仲裁裁决事项涉及确认劳动关系的，还能适用终局裁决吗？

劳动争议仲裁中，涉及确认劳动关系的事项不能适用终局裁决。这一规定源于《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》（以下简称《意见（一）》）第十一条，明确指出“裁决事项涉及确认劳动关系的，劳动人事争议仲裁委员会就同一案件应当作出非终局裁决”。

终局裁决是指劳动人事争议仲裁委员会对符合法定条件的争议案件作出的裁决，自作出之日起即发生法律效力。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《调解仲裁法》）第47条第1款规定了终局裁决的适用范围，主要包括追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等，且金额不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议。这一制度设计旨在解决劳动争议处理周期长、环节多的问题，提高仲裁效率，保护劳动者权益。

然而，确认劳动关系这一基础性事项却不能适用终局裁决。原因在于，劳动关系的确认是劳动法律适用和争议处理程序的前提。如果对劳动关系本身存在争议，而其他请求被终局裁决，一旦劳动关系不能得到确认，终局裁决可能出现适用法律错误等问题。因此，《意见（一）》第11条特别规定，在确认劳动关系请求和其他终局裁决请求并存的情况下，应当就同一案件作出非终局裁决。

这种规定虽然牺牲了一定的效率，但更好地平衡了效率与公平。确认劳动关系往往涉及复杂的事实认定和法律适用，需要给予双方当事人充分的救济机会。非终局裁决允许双方在不服裁决时均可提起诉讼，有利于全面审查案件事实，确保裁决的公正性。

值得注意的是，《意见（一）》还协调了终局裁决和非终局裁决救济程序的关系。第12条明确了同一案件分别作出终局裁决和非终局裁决时，各裁决的救济路径相互独立，法院应依法受理当事人的起诉或撤裁申请。同时，考虑到裁决之间的关联性，规定撤裁案件以非终局案件审理结果为依据而该案尚未审结时，撤裁案件可以中止审理。这种制度设计既保证了救济途径的独立性，又兼顾了案件之间的协调性。

终局裁决制度作为《调解仲裁法》的重要创新，体现了立法者在提高效率和保护权益之间的平衡智慧。虽然确认劳动关系不能适用终局裁决，但这一制度在其他符合条件的争议中仍发挥着重要作用。未来，随着劳动争议处理实践的发展，终局裁决的适用范围和条件可能会进一步完善，以更好地发挥其制度效能，实现劳动争议处理的公平与效率。