明代有两个朝廷，有事情该听谁的？北京是中央，那南京起啥作用？

纵观中国古代历史，设立陪都的朝代并不少见。
唐朝设有东都洛阳，北宋设有西京河南府， 明代也有陪都南京 。
不过，明代的陪都制度独特之处在于，除了北京设有完整的行政机构外，南京也同样拥有一套行政机构，这在中国历史上是空前绝后的。
那么，有两套行政制度共同运作，会不会产生矛盾呢？

一、两京制度的形成
中国古代王朝的定都规律有两个：一是政治中心与经济中心的统一，如秦、汉、唐的都城都定于关中地区；二是政治中心随经济中心东移南迁的趋势。
朱元璋推翻元朝后，初步将首都定于南京，这在当时的情况来看是合理的。
但由于始终受到北方少数民族的威胁，将首都定于南方对防御北疆极为不利，因此朱元璋一度有迁都西安的想法。
然而，由于太子朱标的早逝，朱元璋晚年失去了折腾的心气，迁都之事便搁置下来。

影视剧中的朱元璋
明成祖朱棣靖难成功后，再次提上了迁都议程。
朱棣的迁都有其私心，也有国家战略防御的考虑。
为了抵御北方的威胁，迁都北京可以将国家的防御重心北移，所谓“天子守国门，君王死社稷”。
因此，朱棣在继位不久便开始修建北京城，为迁都做准备。

永乐十八年九月，朱棣颁布诏令，将北京定为京师，南京改为南京。
为了减缓迁都阻力，朱棣在南京设立了一套与北京相同的行政机构。

影视剧中的朱棣

二、两京制度下的南京
明代的《客座赘语》记载：“ 未闻两都并建六卿如今日也 。”这说明，明代的陪都南京与之前的陪都不同，南京设有与北京相同的行政机构，包括六部和都察院。
但一个国家不可能存在两个行政中心，因此南京的行政机构实际权力远小于北京。

首先是南京吏部，尽管名义上与北京吏部平等，但实际上并不掌管铨选之责。
就连南直隶官员的选调，南吏部都要请示北吏部，南吏部的考察结果也需受北吏部监督。

明代官员

其次是南户部，尽管下辖十三清吏司，但基本无权管辖十三布政司的财赋，仅掌管南京及南直隶的俸禄发放和监督运粮等事宜。

南京兵部的情况与吏部、户部相似，北兵部设立后，南兵部的诸多事宜都需请示北兵部。
不过，由于参与南京的守备机务，南兵部的权力相对较大。

可以看出，南京虽然有与北京相同的行政机构，但其权限和管辖范围都受到很大限制，根本无法触及其余十三布政司。
换言之，南京的行政机构更像是南直隶的地方行政机构，并非全国性的。
因此，尽管南、北两京两套行政机构并行存在，但实际上只存在一个中央机构，即北京。

北京

三、陪都并非摆设
南京的行政机构虽然权力不大，但它并非摆设 。
南京在明朝的党争中，往往作为失意官员的安置地。
皇帝也曾将南京视为悠闲之地。

影视剧中的朱祁镇

实际上，南京的职责并不简单。
明代迁都北京，实际上是政治中心与经济中心的分离。
为了控制南方这个经济腹地，必须设立一重镇来钳制，这个重镇即南京。
尽管南京六部及其他职能部门是闲职，但明廷在南京设立了一套独特的领导班子，称为守备体制。

南京守备体制分为三部分：守备武臣、守备太监和参赞机务。
守备武臣为最高长官，协同守备武臣也多由勋臣担任。
守备太监多由皇帝心腹担任，负责监督诸事。
参赞机务多由南京六部尚书中的一人担任。
南京兵部尚书由于参赞机务之职，权力较大。

南京守备武臣、守备太监与参赞机务各有分工，权力上相互制约，遇有重要事宜便在守备厅会议上碰头。
南京守备体制实际上是一种集体领导制。
这在史书中记载得很清楚：“凡守备一应机务，每日会同参赞等官，于守备厅署理毕，仍理府事。
凡每月朔望日，守备、参赞等官，及各府堂上官，会同内守备官，议合行事务。”

明朝统治者深知，一个统一国家不能有两个政治中心，因此尽管南京有一套与北京相同的行政机构，但无实权。
但为了控制江南经济腹地，明朝统治者不得不设立南京。
南京的守备体制避免了南京六部势力过大，又较好地控制了江南。
从这一角度来看，南京绝非摆设，而是有其独特的作用。

南京城墙

小白说
明代统治者创设南京为陪都，既是为了国家的统一，也是政治智慧的表现。
自永乐后，南京的地位一直未变，直到崇祯在北京殉难，弘光帝在南京建立了南明朝廷，南京的地位才改变。
可惜此时的大明王朝已经风雨飘摇，不久之后便被满清攻陷。