卖死蟹、造地沟油，餐饮企业的违法成本有多低？

2012年，麦当劳北京一家餐厅被曝光使用过期原料 ；家乐福篡改生鲜产品保质期；可口可乐被曝消毒用含氯处理水污染；星巴克使用过期糖浆；肯德基被指使用未经检验的白羽鸡。这些国际知名餐饮品牌在中国频频爆出食品安全问题，不禁让人质疑：餐饮企业的违法成本究竟有多低？

事实上，餐饮企业违法成本低的问题由来已久。2014年，民进中央在一份提案中指出，食品安全事件频发最深层次、最根本的原因在于两点：一是违法成本太低，二是惩处力度不够。按当时《食品安全法》规定， 罚款上限仅为“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款” 。这样的处罚力度显然无法对大型餐饮企业形成有效威慑。

更令人担忧的是，监管体系中存在的漏洞进一步降低了餐饮企业的违法成本。以地沟油问题为例，尽管政府出台了一系列打击措施，但地沟油产业链依然顽固存在。原因何在？关键在于监管体系的不完善。

首先，餐厨废弃物回收制度设计存在缺陷。 大部分省市没有建立餐厨废弃物回收管理制度 ，违规处罚力度轻，回收价格低。以天津市为例，偷排偷卖行为会被处以3000元至3万元的罚款，而地沟油每吨的回收价格在4000至5000元之间。在这种情况下，餐饮企业很容易选择违法出售餐厨废弃物。

其次，监管部门缺乏有效的信息来源。由于缺乏长期观测的计量结果和科学有效的预测工具，监管部门无法准确掌握每家企业餐厨垃圾和废弃油脂的产出量。这导致监管效率低下，耗费大量行政资源。

再次，餐饮行业整体监管难度大。我国餐饮企业数量众多且分布不均，中小企业占绝大多数。这些企业法律意识淡薄，缺乏分类和回收餐厨废弃物的意愿。 监管部门往往缺乏足够的资金、人员、设备对众多中小餐饮企业进行全面监管 。

最后，开展餐厨废弃物无害化处理的企业经营困难。这些企业面临原料获取困难、运营成本高、产品销售困难等问题。由于没有统一的标准，市场上的生物柴油质量参差不齐，影响了生物柴油的市场信誉。

要解决这些问题，提高餐饮企业的违法成本，完善监管体系是关键。首先，应加大对违法企业的处罚力度，提高罚款上限，增加违法成本。其次，完善餐厨废弃物回收管理制度，提高回收价格，鼓励企业合法处置餐厨废弃物。再次，加强科技创新，如推广使用高智能油水分离器，提高监管效率。最后，加大对生物柴油等餐厨废弃物无害化处理企业的扶持力度，促进产业发展。

只有通过这些综合措施，才能真正提高餐饮企业的违法成本，遏制食品安全问题的发生，保障人民群众的饮食安全。