壹点调查|一路旅游一路“抢”，预约制为何成了一堵“墙”

预约制已成为国内众多景区的“标配”，但随之而来的是“预约难”等新问题。如何在保障游客体验和景区管理之间找到平衡，成为旅游业面临的新挑战。

预约制的普及源于2019年国务院办公厅发布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，该意见提出要推广景区门票预约制度。到2022年，5A级国有景区已全面实行门票预约制度。突如其来的疫情进一步加速了这一进程。

预约制的实施无疑给游客带来了诸多便利。根据美团发布的《2020十一长假生活消费报告》，10月3日美团门票单日入园人次突破500万，较去年同期增长超38%。预约旅游成为国庆旅游消费的新方式，使用美团门票预约旅行的订单量与去年同期相比增长61.4%。

然而，预约制也面临着诸多挑战。最突出的问题是热门景区“一票难求”。以故宫为例，国庆假期时，有的游客从很远地方来北京，却因为没预约只能站在门口，不得不叹了口气。此外，预约过程中个人信息泄露的风险也引发游客担忧。

面对这些问题，一些地方已经开始调整政策。北京市文化和旅游局发布消息，除故宫、国博等旅游景区和对外开放单位外，北京全市旅游景区已全面取消预约要求。上海市和江苏省苏州市也相继取消了部分景区的实名预约。

对于是否应该全面取消预约制，业内存在不同看法。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云认为，景区全面取消预约很有必要。预约制主要是为了解决疫情期间人不能过多的问题，具有特殊性。而中国旅游研究院院长戴斌则表示，当前旅游景区景点、度假区和文博场馆并没有供不应求，绝大多数不需要预约，但对于头部热点景区还是需要预约的。

那么，如何优化和完善预约制呢？专家们提出了以下建议：

首先，应根据不同景区的实际情况，采取差异化管理。对于承载力严重不足的热门景区、网红景区，以及文物保护等级高的文博场馆等，应继续推行预约购票制度。而对于平时客流量不大的景区，可以取消预约要求。

其次，应优化预约流程，提高便捷性。可以通过提升技术手段，合理设置放票时间，使预约服务更加精细透明。同时，应严厉打击“黄牛”囤票倒票等行为，让退票、爽约票等及时回填票池，维护预约秩序。

再次，应关注特殊群体需求。为老年人、残障人士等特殊群体保留线下购票渠道，提供更加便利化的服务。同时，应建立反馈机制，及时回应游客关切，不断优化预约管理措施。

最后，应加强个人信息保护。景区或预约平台应全面加强游客个人信息的保密工作，遵循《个人信息保护法》等法律法规要求，只收集实现预约功能所必需的最少信息，避免过度收集。

预约制的实施反映了旅游业向精细化管理的转变。它不仅是应对疫情的临时措施，更是提升景区管理水平、优化游客体验的重要手段。未来，随着技术的进步和管理的完善，预约制有望成为推动旅游业高质量发展的重要抓手。