关于严厉查处博彩性赛马活动的通知

中国赛马博彩的历史可以追溯到古代，战国时期就有“田忌赛马”的故事。然而，真正意义上的现代赛马博彩是在19世纪随着西方列强的入侵而引入中国的。从1840年到1949年，赛马场多为外国人独资或与中国合资兴办，主要服务于上层社会和盈利目的。

新中国成立后，商业赛马被视为赌博和旧社会资本家榨取人民血汗的工具而被严格禁止。改革开放后，赛马博彩一度在深圳、广州等沿海开放城市火热开展，但由于缺乏经验，出现了不少问题，最终被相关部门多次叫停。

1993年，广州赛马场开展博彩赛马，一度观众人山人海。然而，1999年广州赛马被叫停，这次尝试留下了很有借鉴意义的经验和教训。2002年，五部委联合发文，禁止经营带有博彩性质的赛马活动。此后，北京通顺赛马场等也因涉嫌赌博被叫停。

相比之下，香港赛马会却成为社会中最具影响力的非营利机构之一。香港跑马地和沙田赛马场是亚洲主要的赛马中心，赛马会也是香港最大的单一纳税机构。在2016-17财年，香港赛马会为特区政府带来217亿港元收入，直接回馈香港社会的款项达305亿港元，慈善捐款总额达76亿港元。

目前，中国内地的赛马运动只能以非博彩性质的赛事活动来开展。例如，武汉东方马城每年举办国际赛马节，每周还有一次赛马日活动。内蒙古鄂尔多斯也举办了“CECF国际驭马文化节”，定位为“高水平、高奖金、高市场化运作的无博彩性商业赛事”。

尽管如此，关于国家将放松管制推出“赛马彩票”的传言在近几年不时见诸媒体，其中又以与海南的联系最为密切。2009年12月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到，“将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”

然而，开放赛马彩票面临的主要问题是如何保证赛事的公正性。如果自己办比赛，就需要建立一套完善的监管体系；如果竞猜国外的比赛，又可能与推动本地旅游业发展的初衷相悖。

总的来说，中国赛马博彩的发展历程充满了曲折和困难。这不仅仅是马业界和政府间的博弈，更是一个社会不断加深对现代赛马认识和凝聚共识的过程。未来，中国赛马业的发展还需要在政策、监管、市场培育等方面做出更多努力。