公安机关受案后不立案，检察院有权监督（附立案监督申请书模板）

公安机关接到报案后，如果决定不予立案，必须在3日内通知报案人，并出具《不予立案通知书》。然而，在现实中，有时会出现公安机关既不立案也不出具通知书的情况，这无疑会给报案人带来困扰。在这种情况下，检察机关的立案监督权就显得尤为重要。

根据《刑事诉讼法》第113条和《人民检察院刑事诉讼规则》第557条至566条的规定，检察机关的立案监督范围包括三种情形：应当立案侦查而不立案侦查、不应当立案而立案、以及在规定期限内不作出是否立案决定。这意味着，即使公安机关不给《受案回执》或《不予立案决定书》，报案人仍然可以通过检察机关寻求法律救济。

检察机关的立案监督程序具体如下：首先，检察机关在接到报案人的申请后，会对案件进行审查。如果认为公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查的情形，检察机关将要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由。如果检察机关认为公安机关的理由不成立，可以通知公安机关立案，公安机关必须在收到通知后的15日内立案。

值得注意的是，检察机关的立案监督权并不限于“应当立案而不立”的情况。2010年10月1日起试行的最高人民检察院、公安部《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》将公安机关“不应当立案而立案”也纳入了检察机关的监督范畴。这一规定在实践中取得了显著成效。据统计，2010年全国检察机关监督撤案的数量达到11310件，2011年1月至11月为10496件。公安机关对检察机关的监督撤案意见认可度相当高，每年撤案占提出纠正意见的比例基本维持在98%左右。

对于报案人来说，如果遇到公安机关不立案的情况，可以向检察机关申请立案监督。以下是立案监督申请书的模板，供参考：

立案监督申请书
申请人：樊x
被申请人：某市公安局
申请事项
请求人民检察院依法行使立案监督权，通知被申请人对樊乙寻衅滋事、故意伤害罪一案依法立案侦查。

事实与理由
2013年3月25日，申请人向被申请人提交《樊乙涉嫌寻衅滋事、故意伤害罪》的控告报案材料。被申请人不予立案，并作出了《不予立案通知书》【东津公 (东)不立字[2013]第XX号】，申请人又向某市公安局提出了复核申请，某市公安局于2013年10月10日作出《襄公(法)刑复核字 [2013]XXX号《刑事复核决定书》,维持了原公安机关的《不予立案决定书》。申请人认为，被申请人不予立案查处犯罪嫌疑人樊乙的行为是错误的，违反了法律规定。

第一、犯罪嫌疑人樊乙随意到申请人自己家里，无缘无故肆意殴打他人并致受害人樊甲耳膜穿孔、被害人骆某头部、面部多出软组织损伤，其行为已经构成寻衅滋事罪和故意伤害罪。樊乙的犯罪事实清楚，证据确实充分，公安机关已经查明了樊乙的犯罪事实，且有现场目击证人已经向公安机关作了证实，公安机关对于樊乙涉嫌寻衅滋事罪和故意伤害罪的犯罪行为，不予立案侦查，明显违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定。

第二、犯罪嫌疑人樊乙不仅有犯罪前科，1983年因故意伤害罪被判刑五年，刑满释放后仍不思悔改，对当地十余位居民进行过肆意殴打。为了破坏村民选举，在 2011年对当地支部书记进行殴打，已被公安机关处罚。所以，樊乙恶贯满盈，称霸一方，居民对其和之入骨。这种肆意破坏社会秩序、破坏社会和谐的社会渣滓，不依法严惩，难消公愤。

第三、根据最高人民检察院、公安部《关于刑事立案监督有关问题的规定》第四条规定：“被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。”《刑事诉讼法》第八十七条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”

综上所述，申请人特依法向贵院提起立案监督申请，望贵院能查明事实，依法监督被申请人立案侦查，以维护申请人的合法权益。否则，申请人将依法启动反渎职侵权程序，依法追究经办官员玩忽职守、徇私枉法渎职侵权的刑事责任。

此致
某市人民检察院
申请人：
日期：

除了向检察机关申请立案监督外，报案人还可以采取其他法律救济途径，包括向公安机关申请复议、复核，向公安机关的法制部门、督察部门、纪检监察部门投诉，向公安部门的信访部门投诉，向监察委员会控告，提起刑事自诉，向110报警服务台投诉，拨打12345市长热线进行投诉等。

总的来说，我国法律为报案人提供了多重法律救济途径，确保公民的合法权益得到保护。在遇到公安机关不立案的情况时，报案人应当积极行使自己的权利，通过合法途径寻求法律救济。同时，也希望公安机关能够严格依法办事，确保每一个案件都能得到公正处理。