《中国自然资源报》报道山东用途管制数字化转型工作经验

山东省自然资源厅近日在《中国自然资源报》上分享了其用途管制数字化转型的经验，标志着中国国土空间治理正在迈向新的高度。这一转型不仅提高了审批效率，还为地方政府治理能力的全面提升奠定了基础。

山东的数字化转型始于2022年，当时省自然资源厅成立了由两位分管厅长牵头的试点工作领导小组，由省数遥研究院承担具体建设任务。经过一年多的努力，山东省国土空间用途管制审批监管系统于2023年底顺利通过了由两位院士领衔的专家组验收。

该系统实现了省市县三级一体化审批，精准保障重大项目用地需求。自上线以来，全省累计建设用地组卷6472个，省委托事项备案2618个，市批农转用备案697个，涉及县级行政区覆盖率100%。更重要的是，系统打通了省级与各市工程建设项目审批管理系统数据共享通路，实现了预审、“一书三证”等管制类许可事项数据的实时汇聚。截至目前，共汇交各类管制审批业务16294件，并实时向部监管系统提交数据。

数字化转型对土地用途管制产生了深远影响。首先，它提高了审批效率和透明度。通过数据实时汇聚和共享，减少了信息孤岛，加快了审批流程。其次，增强了决策的科学性和精准性。大数据分析可以帮助政府更好地把握经济运行状况，区分结构性问题和周期性问题，从而制定更有针对性的政策。再次，提升了监管能力。动态数据的收集和分析使得政府能够及时发现和处理违规行为，增强了执法的精准性和威慑力。

对于地方政府治理能力的提升，数字化转型的作用同样显著。它不仅提高了行政效率，还增强了政府的服务能力。例如，企业可以通过关键词搜索快速找到适用的优惠政策，减少了信息不对称，提高了政策的落地效果。同时，数字化平台也为公众监督政府提供了便利，倒逼政府提高服务质量。

山东省的实践为中国国土空间治理的数字化转型提供了宝贵经验。它表明，数字化不仅是技术的革新，更是治理理念和方式的变革。通过数据赋能，政府可以实现从传统的“管理管制”向“治理服务”模式的转型，更好地平衡发展与保护、效率与公平的关系。

然而，数字化转型也面临着挑战。如何确保数据安全，如何平衡数字化与人性化服务，如何避免技术依赖等，都是需要持续关注和解决的问题。未来，随着5G、人工智能等新技术的应用，国土空间治理的数字化水平还将进一步提升，为实现高质量发展提供更有力的支撑。