朱镕基：政府机构改革要决心大、步子稳、工作实

1998年，朱镕基以“粉身碎骨”的决心推动了一场影响深远的政府机构改革。作为国务院总理，他深知政府机构臃肿、效率低下已成为制约中国经济发展和社会进步的一大障碍。在这场被称为“雷区”的改革中，朱镕基展现出了非凡的勇气和智慧。

决心大，是朱镕基推进改革的第一要义。面对庞大的政府机构和根深蒂固的利益格局，他毫不退缩。在国务院第一次全体会议上，朱镕基明确表示：“我们的国务院应该是高效的，不减人就没有效率，老管一些不该管的事情，互相扯皮。”他决定将国务院机构减员50%，这一决定在当时可谓石破天惊。朱镕基亲自找几十位部长谈话，尽管过程艰难，但他始终坚信：“只要做到决心大、步子稳、工作实，我想不会出什么大问题。”

步子稳，是朱镕基改革策略的另一特点。他深知改革的复杂性和艰巨性，因此采取了循序渐进的方式。朱镕基建议地方政府不要急于在当年就启动改革，而是要“谋定而后动”，先做好规划和人员分流的准备工作。他提出，地方政府的改革可以在第二年启动，用三年时间逐步到位。这种稳扎稳打的做法，有效避免了改革可能带来的动荡。

工作实，是朱镕基改革理念的核心。他强调，改革不能停留在口号上，而要落实到具体行动中。朱镕基提出，要对分流的干部“不能歧视，绝不能降低国家规定的待遇”。他亲自参与干部的安排工作，对正部级干部的安排进行了反复研究，对副部级干部的安排也与中央组织部同志一起研究了两次。这种细致入微的工作态度，体现了朱镕基对改革的高度重视和对干部的深切关怀。

在具体的改革措施上，朱镕基采取了一系列创新之举。他将15个部委撤销，新组建4个部委，更名3个部委，使国务院组成部门从40个精简到29个。更重要的是，他推动了政府职能的转变，强调政府应该“管市场，管质量”，而不是直接干预企业经营。为此，他提出了建立国有企业稽察特派员制度，这一制度被认为是“实现政企分开的重要举措，是对国有企业管理方式的重大转变”。

朱镕基的改革不仅着眼于精简机构，更注重提高政府效能。他强调要转变政府职能，改进工作方式，提出要“精简会议，精简文件”，鼓励干部“多下去了解一点民间的疾苦”。这种务实的作风，为政府工作注入了新的活力。

朱镕基的政府机构改革，虽然被一些人称为“中等方案”，但其影响却是深远的。它不仅精简了政府机构，更重要的是推动了政府职能的转变，为建立适应社会主义市场经济的行政管理体制奠定了基础。正如朱镕基所说：“只要把工作做到干部心里，我们的干部是有觉悟、通情达理的。”他的改革理念和实践，至今仍值得我们深入思考和借鉴。