武汉“城管队员殴打配菜员”处理结果：3人被辞退、1人被立案调查

近日，武汉一名配菜员被城管队员殴打的视频引发广泛关注。视频中，一名身穿制服的城管队员多次用拳头击打配菜员头部，导致其倒地不起。事后，涉事的3名城管队员被辞退，1人被立案调查。这起事件再次将城管执法问题推到了舆论的风口浪尖。

事实上，城管执法问题由来已久。据统计，全国城管执法人员已达45.5万人，其中在职人员23.4万人，辅助人员22.1万人。这支庞大的队伍在维护城市秩序方面发挥了重要作用，但也面临着诸多挑战。

首先，城管执法的权力边界不够清晰。由于缺乏全国性的城管法律法规，各地城管执法机构往往处于“借法执法”的尴尬境地。正如全国政协常委陈冀平所言：“目前各地的城管执法机构，在管理上基本上处于一种‘有娘无爹’的局面。”这种状况导致城管执法缺乏统一规范，容易引发争议。

其次，城管执法方式有待改进。一些地方的城管执法过于简单粗暴，缺乏人性化考量。例如，一些城市推行“无摊贩”政策，对商贩“严厉管治”，忽视了商贩的生计需求。全国政协常委刘新文指出：“少数城管人员服务意识淡薄，‘以罚代管，收费代服务’、‘粗暴简单，言语生硬，随意发号施令’等行为屡见不鲜。”

面对这些问题，城管执法改革势在必行。2015年，中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，提出了明确的改革方向：

一是明确法律边界。建议制定全国性的城管法律法规，对城管执法的范围、体制、协调以及执法行为的规范、责任追究等重大事项作出原则性规定。同时，赋予地方政府更多的城市管理立法自主权，允许他们在执法权重组、执行大部门制方面进行探索。

二是理顺管理体制。建议在中央层面设立统一的管理机构，合理划定城管的职责权限。同时，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能。

三是加强队伍建设。建议加强城管执法队伍的培训和规范化建设，提高执法人员的法制意识、法律素质、业务素质和执法水平。同时，建立健全执法监督体系，确保执法权力在制度的框架内规范运行。

值得注意的是，城市管理不应局限于单一的行政管理，而应向多元治理转变。全国政协委员王长江提出：“治理和管理的最大区别在于，管理只有政府一个主体，而治理是多主体的，广泛参与的。”因此，应引导群众和社会组织参与城市治理，形成全社会广泛支持、综合治理的良好氛围。

在严格执法的同时，也要注重人性化服务。刘新文建议：“引导各地树立正确政绩观和科学管理理念，人性化地将商贩纳入城市管理。”例如，可以规划建立便民“跳蚤市场”，实行低门槛经营登记制度，给街头商贩以合法经营身份。

然而，城管执法改革是一项长期而复杂的系统工程。正如陈冀平所言：“指望中央出台一个意见，就能让困扰中国社会多年的城管问题‘迎刃而解’，显然不太现实。”因此，我们需要保持耐心，持续努力，在实践中不断探索和完善。

武汉城管打人事件的处理结果，虽然体现了对违规执法行为的零容忍态度，但更深层次的改革仍需持续推进。只有通过不断完善制度、改进方法、提升素质，才能真正实现城市管理的现代化，让城市更加宜居，让生活更加美好。