政府采购制度改革持续深化严控采购成本 保证重点支出

国务院办公厅近日印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》 ，为未来三年政府采购制度改革指明了方向。这一方案的出台，标志着中国政府采购制度改革进入了一个新的阶段，将对政府、供应商和公众产生深远影响。

《行动方案》提出了“整、建、促”三方面九项重点任务，涵盖了整顿市场秩序、建设法规体系和促进产业发展等多个方面。在整顿市场秩序方面，方案提出要 持续开展“四类”违法违规行为专项整治 ，加强常态化行政执法检查，创新监管手段提升工作效能。这些措施旨在规范政府采购市场秩序，优化营商环境，为各类供应商创造公平竞争的环境。

在建设法规体系方面，《行动方案》提出要积极推动政府采购法修改， 推动政府采购法、招标投标法协调统一 。同时，还要分类制定政府采购需求标准，建立政府采购本国产品标准体系。这些举措将为政府采购活动提供更加明确的法律依据和操作指南，有助于提高政府采购的规范化水平。

在促进产业发展方面，《行动方案》提出要 构建符合国际规则的政府采购支持科技创新政策体系 ，扶持中小企业发展，完善政府绿色采购政策。具体措施包括对中小企业预留采购份额、支持科技创新产品应用、扩大绿色建材采购范围等。这些政策将有效发挥政府采购的政策功能，促进产业结构优化升级。

值得注意的是，《行动方案》在强调严控采购成本的同时，也注重保证采购质量。方案提出要“ 建立健全中小企业‘政采贷’工作机制 ”，为中小企业参与政府采购提供融资便利。同时，还要求“ 建立健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制 ”，通过信用体系建设来保障采购质量。

对于政府而言，这些改革措施将有助于提高政府采购的效率和透明度，降低采购成本，同时也能更好地发挥政府采购的政策功能。对于供应商来说，公平竞争的环境和明确的政策导向将为其创造更多机会，特别是中小企业和科技创新型企业将受益匪浅。对于公众而言，政府采购制度改革将提高财政资金的使用效率，促进公共服务质量的提升。

然而，改革也面临着一些挑战。如何在严控成本的同时保证采购质量，如何平衡效率与公平，如何处理好政府与市场的关系，这些都是需要在实践中不断探索和完善的问题。正如国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉所言，政府采购制度改革“要与当前通用的国际规则做好对接”，同时“要注意做好政策的宣传解读、执行反馈以及联动配套”。

总的来说，《行动方案》的出台标志着中国政府采购制度改革进入了新的阶段。通过持续深化制度改革，中国有望建立起更加规范、高效、透明的政府采购体系，为推动高质量发展和高水平对外开放提供有力支撑。未来，随着各项改革措施的逐步落实，政府采购将在促进产业发展、优化资源配置、提升公共服务质量等方面发挥更加重要的作用。