昆明老旧小区安装电梯为何难，“共享电梯”模式可能是最佳选项

昆明市五华区丰宁街道春晖路6号的省委党校生活区，4个单元的电梯加装项目正在紧张施工中。这看似普通的场景，却标志着云南省首次采取租赁模式安装的外挂“共享电梯”正在落地。对于这个拥有24个单元、300多户住户的老旧小区来说，电梯的加装无疑是一场“及时雨”。

老旧小区加装电梯，一直是城市更新中的“硬骨头”。根据住房和城乡建设部的摸底调查，中国2000年以前建成的老旧小区有近17万个，而加装电梯的推进却步履维艰。以上海为例，国有西部集团徐虎加装电梯工作室两年来接到了660个咨询案例，但真正完成施工并交付使用的比例不足申请总量的3%。

昆明的情况同样不容乐观。佳华里7号院的物管负责人杨全坦言：“我们这个在报批的时候，时间有点长，从报批到批了开工将近一年，主要是批的部门耽误的时间太长，报批的材料每次报进去又说还差什么，又退回来，这样就耽误了时间。”

资金压力是老旧小区加装电梯面临的首要难题。安装一部电梯的费用普遍在几十万元，对于收入普遍不高的老旧小区居民来说，这是一笔不小的开支。云南省政协委员、中国兵器工业第二〇三研究所所长王东指出：“老旧小区住户多数为老年人、退休职工、弱势群体和外来租房者，普遍收入较低，个别老年人微薄的收入扣除日常看病花销后所剩无几。”

除了资金问题，居民意见不一也是加装电梯的一大障碍。低层住户担心电梯会影响采光、产生噪音，甚至导致房屋贬值。佳华里7号院的住户表示：“群众积极性是高的，不否认，但是办理的过程不太顺利，为什么呢？因为第一开始是哪家管，这个问题不太清楚。”

“共享电梯”模式的出现，为破解这些难题提供了新的思路。这种模式由企业免费安装电梯，居民则按次、月或年付费使用。省委党校生活区的“共享电梯”初步收费标准为：一楼免费，二、三楼每次0.2元，四、五楼每次0.25元，六楼以上每次0.3元。居民还可以办理月卡和年卡，年卡最高不超过800元/年。

这种模式的优势显而易见。首先，它缓解了居民的资金压力，让“一次性大额支出”变成了“小额长期支付”。其次，它简化了居民之间的利益协调过程，减少了邻里矛盾。最后，它简化了审批流程，让加装电梯的推进变得更加顺畅。

然而，“共享电梯”模式也面临着挑战。首先是盈利模式的问题。从业近10年的某加装电梯公司项目经理叶先生算了一笔账：“目前，每部电梯的安装费在35万元到40万元之间，使用寿命20年。住户每年付费在8000元到10000元，仅够维持一台电梯的运行、维护支出。”这意味着企业需要巨额的周转资金，投资回报周期长。

其次是长期维护的问题。云南天外天律师事务所律师饶宝静指出：“电梯的管理维护属于特种行业作业，专业化程度高且涉及业主、物业、电梯厂商、维保公司、质监部门等多方利益主体，电梯后续管理维护的一大难点就在于各方信息不对称、不透明，容易导致矛盾激发。”

最后是法律监管的问题。五华区住房和城乡建设局相关负责人表示：“老旧小区加装电梯尚未纳入建筑体系，不在住房和城乡建设部门行政审批范围之内，其报备、联合审批的牵头部门都没有明确。”

尽管如此，“共享电梯”模式仍然为老旧小区加装电梯提供了一个新的思路。它不仅在昆明得到了实践，也在全国范围内引起了关注。昆明市政协常委、民进昆明市委副主委石磊认为：“这种模式解决了前期安装费用这个最大难题，具有可复制性和可推广性。”

随着《昆明市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》的出台，加装电梯的审批流程得到了优化，这无疑为“共享电梯”模式的推广提供了政策支持。佳华里7号院的成功经验也表明，只要居民齐心协力，物管公司积极牵头，政府部门大力支持，老旧小区加装电梯的难题并非无法破解。

“共享电梯”模式的出现，为老旧小区加装电梯提供了一个新的解决方案。它不仅缓解了资金压力，简化了审批流程，还为居民提供了一种更加灵活的使用方式。虽然这一模式还面临着盈利模式、长期维护和法律监管等挑战，但随着实践的深入和政策的完善，它有望成为破解老旧小区加装电梯困境的一把“金钥匙”。