全国森林可持续经营试点工作管理办法(试行)

2023年，国家林业和草原局出台《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》，标志着我国森林经营工作进入了一个新的阶段。这一举措旨在通过建立以森林经营方案为核心的制度体系，推动森林资源的高质量发展，实现森林生态系统稳定、健康、优质、高效的目标。

森林可持续经营是指以可持续发展理念为指导的森林经营活动，包括保护、培育、管理和利用的全方位和全过程。中国工程院院士沈国舫指出，森林可持续经营是林业可持续发展中的一种具体行动，也是生态文明建设中生态保护、修复和建设这一领域的具体行动。这一概念强调在保护森林正常功能的前提下，真正提高森林质量和生产力。

试点工作计划用3年时间，在全国范围内选择368个试点单位，涉及28个省（市、区）和6个森工集团。2023年度试点任务规模拟定271.23万亩，其中中幼龄林抚育253万亩、低质低效林改造18.23万亩。试点工作将重点推进森林经营方案的编制和实施，建立以森林经营方案为核心的管理、政策、投入、技术和保障等制度体系。

然而，森林可持续经营试点工作也面临着诸多挑战。首先是森林采伐的认识问题。我国传统林业科学将森林采伐视为森林利用和培育的手段，但这一观念需要与时俱进。其次是保护、利用、发展三者关系的处理。保护是为了利用，利用是为了发展，但如何在保护优先的前提下适度开展可持续经营，仍需探索。此外，分区施策、分类经营的问题也需要进一步明确。

为解决技术支撑不足、人员力量不够的问题，国家林草局组建了全国森林可持续经营专家委员会，制定了《全国森林可持续经营试点工作专家衔接机制（试行）》。这一举措标志着试点工作专家支撑机制正式启动，将为森林可持续经营提供强有力的科技支撑。

森林可持续经营对实现双碳目标和生态文明建设具有重要意义。森林是陆地上最大的碳储库，在调节气候、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。通过科学的森林经营，可以提高森林生长量，增强碳汇功能，为实现碳达峰、碳中和目标做出贡献。同时，森林可持续经营也是推动林业现代化、实现人与自然和谐共生的重要途径。

随着试点工作的深入推进，我们有理由相信，森林可持续经营将为我国生态文明建设注入新的活力，为实现经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。