南京曾被划入“苏北省”，究竟哪些地方算苏北？｜方志江苏

1949年，新中国成立后不久，江苏省被划分为苏南、苏北两个行政公署区。令人意外的是，当时的省会南京竟被划入了苏北行署区。这一行政划分不仅反映了当时江苏区域发展的不平衡，更引发了人们对“苏北”这一概念的持续关注和讨论。

苏北概念的多维度解读

“苏北”一词的出现并不久远。1903年，德国禅臣行轮船公司的一艘轮船被命名为“苏北轮船”，这是目前已知最早出现“苏北”概念的记载。1912年，《申报》在报道江苏北部的水灾时也使用了“江苏北部”这一表述。然而，真正让“苏北”进入大众视野的，是1949年设立的苏北行政公署。

然而，“苏北”的定义却一直存在争议。从地理上看，苏北通常指的是江苏省长江以北的地区。但从文化、经济等角度来看，苏北的范围又有所不同。例如，一些学者认为，苏北应该仅包括操江淮官话的地区，而不应包括讲中原官话的徐州和宿迁。

历史变迁中的苏北印象

在历史上，苏北地区并非一直落后。以淮安为例，作为清代漕运总督府所在地，曾是中国最繁华的城市之一。然而，19世纪中叶以后，随着内河运输被海运取代，以及1853年黄河改道导致的频繁洪水，苏北地区逐渐衰落。

这种经济差距导致了大量农民南迁，在江南和上海形成了一个下层阶层。正是这种经济差距和人口迁移，使得“苏北”逐渐成为一个带有负面含义的标签。正如学者韩起澜所言，“苏北”极有可能是一种标签，用以描述江南和上海的移民人口，而并非描述地域。

苏北地区近年来的发展与变化

近年来，随着交通区位的改善和国家战略的叠加，苏北地区的经济快速发展。2022年，苏北五市的GDP总量达到28397亿元，人均GDP达到89390元。这种快速发展使得“苏北”这一区域划分显得愈发不合时宜。

淮阴工学院苏北发展研究院执行院长史修松指出，江苏是全国发展最均衡的省份，苏南苏北的经济差距仅为2.7倍，远小于广东等省份。他认为，随着南北差距的不断缩小，未来的江苏将不会用南北之名以区穷富，而应以功能之别共谋发展。

重新审视苏北概念的必要性

“苏北”这一概念的复杂性，反映了中国区域发展差异的复杂性。它不仅仅是一个地理概念，更是一个承载了经济、文化、社会等多重含义的综合性概念。随着区域经济的快速发展和一体化进程的推进，“苏北”这一概念是否还需要继续存在，值得我们深入思考。

无论如何，“苏北”这一概念的演变史，为我们理解中国区域发展差异提供了一个独特的视角。它提醒我们，在推动区域协调发展的同时，也要警惕简单化的区域划分可能带来的负面影响。只有深入理解每个地区的独特性，才能真正实现区域的协调发展。