聊聊——刑法修正案（九）第44条贪污罪受贿罪处罚规定的修改

发布时间：2024-09-19

2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（九）》，对贪污受贿罪的处罚规定进行了重大修改。这一修改不仅体现了中国反腐败斗争的新思路，也为更精准、更有效地打击腐败行为提供了法律依据。

刑法修正案（九）对贪污受贿罪处罚规定的修改

刑法修正案（九）第44条对贪污受贿罪的处罚规定进行了全面修订。修改前，贪污受贿罪的定罪量刑主要依据具体数额，这种“唯数额论”的做法存在明显缺陷。一方面，它无法全面反映贪污受贿行为的社会危害性；另一方面，固定数额标准难以适应社会经济的发展变化。

修改后，贪污受贿罪的量刑标准转变为“数额+情节”的二元模式。具体而言，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照以下规定处罚：

贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

这一修改不仅考虑了犯罪数额，还充分考虑了犯罪情节、社会危害性等因素，使量刑更加全面、合理。

1997年刑法规定的贪污受贿罪定罪量刑标准存在两大固有缺陷：一是以刚性的具体数额为核心标准导致司法实践中“唯数额论”；二是具体数额标准具有严重的滞后性，无法反映社会经济的发展和地区经济的差异性。这些缺陷不仅导致刑事立法和司法的僵硬化，也使得实践中难以做到罪责刑相适应，损害了刑法的权威性和稳定性。

为了维护国家司法的统一性和公正性，在大量调研和广泛征集各方意见的基础上，刑法修正案（九）对贪污贿赂犯罪作了较大幅度的修改。最高人民法院、最高人民检察院随后出台了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，为当前有效地预防和惩治腐败犯罪提供了更为科学、有效的司法保障。

杜绝了刚性数额规定带来的立法僵硬化和机械化，有利于司法机关全面衡量贪污受贿行为带来的社会危害性，从而实现罪责刑的均衡，维护司法的公正和权威。
考虑到宽严相济的刑事政策和打击腐败犯罪的需要，对特重大贪污受贿犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子增加了“终身监禁”制度。这一制度增加了无期徒刑的惩罚力度，丰富了死刑缓期执行的内容，为减少死刑立即执行的适用提供了空间。

提高了入罪门槛，采用了“数额+情节”模式。将“数额较大”的起刑点从1997年规定的五千元提高到三万元，同时规定了“其他较重情节”的情形，如贪污特定款物、曾受党纪政纪处分或刑事追究、赃款用于非法活动等。
对数额的规定采取了“统一数额”模式，对贪污贿赂犯罪定罪量刑数额采用了统一标准，未针对不同地区间的经济差异作出不同规定。这一做法有利于司法统一性且实践操作简单易行。
增设罚金刑规定，扩大罚金刑适用范围。对贪污罪、受贿罪增设了罚金刑的规定，并对罚金刑的适用范围和数额作出了具体规定。

刑法修正案（九）对贪污受贿罪处罚规定的修改，体现了中国反腐败斗争的新思路和新策略。这一修改不仅使法律更加适应当前反腐败斗争的需要，也为未来反腐败法律制度的完善指明了方向。然而，如何在实践中更好地贯彻这一修改精神，如何进一步完善相关配套制度，仍将是未来反腐败工作面临的重要课题。