央行再提：推动修订《票据法》

中国人民银行再次提出推动修订《票据法》，这已是央行连续第三年将票据法修订列入工作重点。2024年3月10日，央行金融市场司在专栏文章中明确表示，将“研究起草《公司债券管理条例》，推动修订《票据法》”。这一表态凸显了票据法修订的紧迫性和重要性。

现行《票据法》自1995年实施以来，为规范票据行为、维护经济秩序发挥了重要作用。然而，随着经济金融环境的深刻变化，票据法的部分规定已不能满足现实需求。央行认为，修订票据法“有必要进行修改”，全国人大财经委也同意这一观点，建议“积极开展研究论证，待条件成熟时提出修法建议”。

现行《票据法》主要存在三个方面的问题：一是立法宗旨存在偏差，过度强调票据使用的安全性，忽视了票据的流通性和融资功能；二是票据种类受到限制，如禁止商业本票、限制商业汇票使用等；三是过度限制票据的融资功能，要求票据必须有真实的贸易背景。这些问题不仅限制了票据市场的健康发展，也影响了票据在服务实体经济中的作用发挥。

针对这些问题，修订《票据法》的主要方向包括：调整立法宗旨，增加“促进票据流通”的内容；开放票据种类，允许商业本票和融资性票据；明确票据金额的认定标准，避免因记载不一致导致票据无效。此外，还需要完善票据丧失救济制度，明确重大过失的认定标准，以及规范票据保证和质押的效力要件。

《票据法》的修订将对票据市场和实体经济产生深远影响。首先，它将促进票据市场的健康发展，扩大票据市场规模。数据显示，2024年1月末，我国债券余额达159万亿元，近5年年均增速13%。修订后的票据法有望进一步推动票据市场的发展，为实体经济提供更多融资渠道。

其次，修订将增强票据的融资功能，更好地服务中小企业。目前，票据已成为仅次于信贷的第二大企业融资渠道。2023年，民营企业债券融资支持工具累计支持民营企业发行债券2505亿元。修订后的票据法将为中小企业提供更多样化的融资工具，降低融资成本。

最后，修订将提高票据市场的国际化水平。随着中国债券市场被纳入国际主要债券指数，境外投资者持续增持中国债券。截至2024年1月末，境外投资者持有我国境内债券3.9万亿元人民币。修订后的票据法将与国际通行做法更加接轨，吸引更多国际投资者参与中国票据市场。

总的来说，《票据法》的修订是适应经济金融发展需要、完善金融市场法制体系的重要举措。它不仅将推动票据市场的健康发展，也将为实体经济提供更有力的金融支持，助力中国经济高质量发展。