新中国第一个居委会——上羊市街居委会

1949年10月23日， 新中国第一个居民委员会在杭州上城区上羊市街诞生 。这个与新中国同龄的基层自治组织，不仅见证了中国基层治理制度的变迁，更在70多年的发展历程中不断创新，成为基层民主自治的典范。

上羊市街居委会的成立，源于新中国成立初期废除旧社会保甲制度、建立新型基层组织的需要。1949年10月11日，杭州市政府召开联席会议，决定建立新政权的基层组织。12天后，上羊市街居民委员会应运而生。 拉黄包车出身的陈福林当选为首任居委会主任 ，开启了新中国基层自治的新篇章。

在成立初期，上羊市街居委会主要负责传达政令、反映民意，协助处理治安、卫生、生产等工作。陈福林回忆说：“办喜事，我帮着敲锣开道；办丧事，帮人抬棺材，给钱都不要。”这种深入群众、服务居民的工作作风，成为居委会工作的优良传统。

随着时代的变迁， 上羊市街居委会的职能也在不断调整 。从最初的“灭四害”、“抓坏蛋”、“扫文盲”，到后来的社区服务、矛盾调解，居委会始终是连接政府与居民的重要纽带。特别是在改革开放后，随着城市化进程的加快，居委会在社区治理中的作用日益凸显。

近年来，上羊市街居委会积极探索基层自治新模式。 2009年，社区党委发动党员成立了第一个“邻里值班室” ，此后这一模式迅速推广，形成了覆盖全社区的自治网络。目前，社区已有3个分值班室、上百个值班点，串联起3800多户居民。这种“一方有事，八方响应”的机制，有效提升了社区治理效能。

更值得一提的是，上羊市街居委会在2017年选举新一届社区居民委员会时，积极响应上城区提出的“本社区居民在社区居民委员会成员中比例力争达到50%以上”的要求，实现了“老少搭配”的工作格局。这种做法既保证了社区工作的专业性，又增强了居委会的群众基础，为基层治理注入了新的活力。

上羊市街居委会的发展历程，折射出中国基层治理制度的变迁。从最初的政府行政末梢，到如今的群众自治组织，居委会的角色定位不断调整，但服务居民、凝聚民心的初心始终未变。其经验启示我们，有效的基层治理既要与时俱进，又要扎根群众；既要发挥政府主导作用，又要激发居民自治活力。

作为新中国第一个居委会，上羊市街居委会不仅见证了历史，更在创造历史。它的发展历程，是中国基层治理制度不断完善、基层民主不断深化的缩影。在新时代，上羊市街居委会将继续发挥示范引领作用，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献智慧和力量。