为什么从北洋政府到国民政府不算改朝换代，而是都叫中华民国？

1928年，随着张学良宣布“东北易帜”，北洋政府退出历史舞台，南京国民政府完成了形式上的全国统一。然而，这次政权更迭并未被视为“改朝换代”，而是被看作中华民国历史的延续。这种现象背后，折射出中国近代政治转型的复杂性。

首先，从政权更迭的连续性来看， 北洋政府和国民政府都是在中华民国的框架下进行的政权更迭。 1912年中华民国成立后，尽管经历了袁世凯称帝、军阀混战等动荡时期，但中华民国的国号始终未变。国民政府取代北洋政府，实际上是中华民国政府内部的权力重组，而非彻底推翻旧政权建立新政权。

其次，法统的延续是关键因素之一。 北洋政府和国民政府都宣称继承中华民国的法统 ，使用相同的国号、国旗等国家象征。北洋政府时期的国旗为“五色旗”，寓意“五族共和”，国徽为“十二章国徽”。这些国家象征在国民政府时期继续沿用，直到1928年“东北易帜”后才被青天白日满地红旗取代。这种连续性强化了政权更迭的合法性。

再者，国际社会的认可也是一个重要因素。北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。国民政府取代北洋政府后，同样获得了国际社会的承认，被视为中华民国的合法政府。这种连续性的国际认可，进一步巩固了政权更迭的正当性。

从社会结构的角度来看，政权更迭并未导致根本性的社会变革。尽管 北洋政府时期军阀混战，社会动荡不安，但基本的社会结构并未发生根本变化。 国民政府取代北洋政府后，虽然推行了一些改革措施，但总体上仍然在既有社会结构框架内运作。这种连续性使得政权更迭更像是政府内部的权力更替，而非彻底的社会革命。

最后，政治制度的相似性也是一个重要因素。 北洋政府和国民政府都采用了共和制的政治体制 ，尽管在具体运作上存在差异，但基本的政治框架是一致的。这种制度上的连续性，使得政权更迭更像是政府内部的权力重组，而非根本性的政治变革。

综上所述，从北洋政府到国民政府的政权更迭之所以不被视为“改朝换代”，而是中华民国历史的延续，是因为它体现了政权更迭的连续性、法统的延续、国际社会的认可、社会结构的稳定性以及政治制度的相似性。这种现象反映了中国近代政治转型的复杂性，也为我们理解中国近代史提供了一个独特的视角。