人社部有关司局负责同志解读新就业形态劳动者权益保障指引指南

人力资源社会保障部近日印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》等系列指引指南，旨在更好地维护新就业形态劳动者的合法权益。这一政策的出台，标志着我国在规范新就业形态、保障劳动者权益方面迈出了重要一步。

新政策明确新就业形态劳动者工作时间与休息权益

《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》明确，新就业形态劳动者的工作时间包括当日累计接单时间和必要的宽放时间。企业应与工会或劳动者代表协商，合理确定连续最长接单时间和每日最长工作时间。当劳动者达到工作时间上限时，系统应推送休息提示并停止推送订单。这一规定将有效防止劳动者过度劳动，保障其必要的休息时间。

以上海市普陀区的饿了么外卖员纵波为例，他有时会在送餐APP上申请小休，后台确认后就能停止接单。此外，车辆故障、上卫生间或者午休等原因也可申请小休，每次能休息10多分钟。当连续工作超过4小时，平台还会发送语音提醒，提示他已处于疲劳状态，需要休息一下。这种做法正是对政策要求的具体落实。

劳动报酬保障政策助力提升新就业形态劳动者收入

在劳动报酬方面，指引明确不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，适用实际工作地的小时最低工资标准。企业还应在法定节假日向劳动者支付高于正常工作时间的劳动报酬。这些规定将有助于提高新就业形态劳动者的收入水平。

北京市朝阳区的外卖骑手辛云飞就表示，平台在春节前推出多次补贴活动，让他在2月份比平时多挣了2000多元。这说明政策的实施已经开始产生积极效果。

平台企业需公开透明制定新就业形态劳动者劳动规则

《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》要求平台企业制定或修订劳动规则时，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，并提前公示。这将引导企业依法合规制定订单分配、劳动报酬支付等平台劳动规则，有助于提高新就业形态劳动者的权益保障水平。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，将协商机制引入新就业形态劳动者的报酬制定过程，并明确适用小时最低工资标准，有助于传递劳动者声音，推动外卖骑手、网约车司机等群体获得更好的报酬待遇。

多元化解机制为新就业形态劳动者维权提供便利

针对新就业形态劳动者维权难的问题，《新就业形态劳动者权益维护服务指南》提出了建立“一站式”的新就业形态争议调处机构、成立企业劳动纠纷调解委员会等措施。同时，强调工会应积极吸收新就业形态劳动者入会，为其提供法律援助等服务。

美团、饿了么等平台企业也表示将进一步畅通劳动者维权渠道，完善内部劳动纠纷化解机制。例如，美团在全国范围召开了310场骑手恳谈会，收集建议160余条，并已有一些改善举措落地。饿了么则在上海成立了蓝骑士争议调解中心，实现“一站式”矛盾化解。

然而，政策的实施仍面临一些挑战。如何在保障劳动者权益的同时，不影响平台经济的健康发展，需要政府、企业和劳动者三方共同努力。未来，还需要进一步完善相关法律法规，建立更加灵活多样的用工模式，以适应新就业形态的发展需求。

总的来说，人社部出台的这一系列指引指南，为新就业形态劳动者的权益保障提供了明确的政策指引，有助于改善这一群体的工作条件和收入水平。我们期待，随着政策的逐步落实和完善，新就业形态劳动者能够获得更好的劳动保障，实现体面劳动、全面发展。