如何健全社会保障体系？划重点→

社会保障是治国安邦的大问题。党的二十大报告明确提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。在全国政协十四届常委会第七次会议上，与会的多位政协常委和委员聚焦“健全社会保障体系”深入协商，为中国特色社会保障体系建设贡献智慧。

养老保障体系是社会保障体系的重要组成部分。然而，当前我国养老保障体系面临着诸多挑战。全国政协常委胡刚指出，第七次人口普查数据显示，农村老年人口占农村总人口的23.81%，高于城市15.82%的老龄化率。更令人担忧的是，《中国劳动统计年鉴》显示，2022年我国城乡居民基本养老金仅为205元/月，不足城镇职工基本养老金的十七分之一。这种巨大的城乡差距不仅影响了农村老年人的生活质量，也加剧了城乡发展的不平衡。

面对这一挑战，胡刚建议从参保缴费激励机制、养老金动态调整机制和养老保险基金保值增值机制等方面探索可持续的养老保险制度，实现城乡居民基本养老保险制度由“从无到有”转向“从有到好”。全国政协常委李世杰则提出，可以建立并发展集体互助的农村养老新模式，发挥农村互助共济传统文化的作用，形成亲友邻里关系“互助”型集体养老。

除了养老保障，长期护理保险制度的发展也备受关注。全国政协常委栾新介绍，为解决失能、半失能老人的照护问题，我国自2016年起启动了长期护理保险试点。然而，目前长期护理保险制度仅在全国49个城市试点运行，没有全面覆盖。从筹资机制看，长护险还不是独立险种，大多依托医保筹资，筹资水平较低，保障能力不足。

对此，全国政协常委王辰呼吁，应将长期护理保险视为战略投资，而不是财政消耗和负担。他指出，长期护理保险是未雨绸缪地应对中国未富先老、实现健康老龄化的重要方式。全国政协常委王俊则强调，长期护理保险制度的扩容不仅具有必要性，也具有紧迫性。他指出，由于长期护理保险覆盖范围太小，导致很多需要长期护理的老年病人选择长期住院，挤占了医院的床位资源，也在一定程度上导致了医保资金的流失。

在应对人口老龄化的同时，少子化问题同样不容忽视。全国政协常委尚勋武的调研发现，托幼托育工作严重滞后，是影响国家三孩政策乃至二孩政策，或是育龄夫妇不敢生、不愿生、生不起的主要原因之一。他建议，应明确托育公共服务的战略地位，将0-3岁婴幼儿托幼服务纳入基础设施建设和公共服务范畴。

全国政协常委黄宇光则强调，解决托育难题应该多措并举建设多元托育格局，并全方位推进普惠性托育行稳致远。他指出，普惠托育体系的构建政府是主体，市场是补充，应发挥市场机制，利用价格杠杆，构建多元托育格局，推动普惠托育从“有”到“优”转变。

健全社会保障体系是一个系统工程，需要顶层设计、多元参与和制度创新。正如全国政协常委刘同德所建议的，应加强顶层设计，完善多层次多支柱养老保险体系，合理确定政府、单位、个人的筹资责任。同时，也需要调动家庭、政府、社会各方力量共同参与，探索更加多元化的养老服务和保障模式。

健全社会保障体系是推进全体人民共同富裕的重要途径。只有不断健全和完善社会保障体系，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。