这个法要修订！将未成年人的偏常行为分为3个等级，分级预防

2019年10月，预防未成年人犯罪法修订草案提交全国人大常委会审议，提出 将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为三个等级 ，并实施分级预防。这一制度的建立，标志着我国未成年人犯罪预防工作进入了一个新的阶段。

根据修订草案， 不良行为包括吸烟、饮酒、旷课逃学等9种行为 ；严重不良行为则是指严重危害社会的违法行为；犯罪行为则指触犯刑法的行为。针对不同等级的行为，草案规定了相应的干预或矫治措施。例如， 对不良行为主要采取教育、引导等措施 ； 对严重不良行为，公安机关可以采取8项教育矫治措施 ；对犯罪行为，则可能面临刑事处罚。

这一分级预防制度的建立，源于对未成年人犯罪特点的深刻认识。近年来，未成年人犯罪呈现增多趋势。2023年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪9.7万人，其中不满16周岁未成年人犯罪约1万人，盗窃、强奸、抢劫等5类犯罪占比近7成。同时，大量案件表明，未成年人实施犯罪行为之前，多有不良行为或违法行为，且其早期不良行为或违法行为多数没有得到及时有效的干预。

分级预防制度的实施，有望从源头上预防未成年人犯罪。通过及早发现和干预不良行为，可以有效阻止其向更严重的方向发展。同时，对严重不良行为和犯罪行为采取更有针对性的矫治措施，也有助于减少重新犯罪的可能性。

然而， 这一制度在实施过程中也面临诸多挑战 。首先是标准不统一的问题。目前，各地对专门学校的支持力度不一，管理模式也存在差异。其次是资源不足的问题。截至2022年5月，全国共有专门学校110余所，但仍有9个省份尚无1所专门学校。此外，专门学校的师资力量薄弱，教师配备达不到规定数量，也影响了矫治效果。

为完善这一制度，首先需要明确各部门的职责分工。目前，专门矫治教育由教育、公安和司法行政部门共同负责，但具体操作中存在职责不清的问题。其次，要加强专门学校的建设。除了增加数量，还要提高质量，包括改善硬件设施、加强师资力量、完善教学内容等。最后，要建立统一的标准和程序。从评估、决定到执行，各个环节都需要有明确的规定，以确保制度的公平性和有效性。

未成年人是国家的未来，预防未成年人犯罪是一项系统工程。通过建立科学的分级预防制度，我们可以更好地保护未成年人健康成长，同时也为社会的长治久安奠定基础。这需要政府、学校、家庭和社会各界的共同努力，只有形成合力，才能真正实现对未成年人的全面保护。