重磅！延迟退休政策来袭：如何应对人口老龄化挑战？

2024年7月21日，中共中央发布的《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中明确提出，将按照“自愿、弹性原则”，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。这一表述首次引入了“自愿”原则，意味着个人可以根据自身情况选择是否延迟退休，为政策实施增添了新的灵活性。

延迟退休政策的出台，源于我国人口结构的深刻变化。数据显示，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中城镇居民人均预期寿命已超过80岁。然而，我国的法定退休年龄自1951年确定后70年未变，已明显落后于人均寿命的延长。同时，我国60岁及以上人口占比在2019年底已达到18.1%，预计“十四五”时期将突破3亿。在这一背景下，延迟退休成为积极应对人口老龄化的必然选择。

然而，延迟退休政策的实施也引发了一系列关注。其中，年轻人最为担心的是是否会“挤压”他们的就业机会。对此，人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，这种冲击是“有限可控的”。他指出，我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，未来可能出现劳动力供给不足的情况。同时，经济发展进入新常态，高新科技发展、经济高质量发展创造了更多新的就业岗位。对外经贸大学保险学院副院长孙洁也认为，大龄劳动者与青年人就业岗位的替代性不强，年轻人更倾向于在互联网等新兴产业就业。

对于大龄劳动者而言，延迟退休可能带来更大的挑战。中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉指出，受教育水平偏低、主要从事体力劳动的人员，就业将面临更大困难。为此，党中央、国务院高度重视，就业促进法专设“就业援助”一章，明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。金维刚表示，将持续强化就业形势监测预警，指导各地进一步加大政策落实力度，为有需要的大龄劳动者提供精准服务，帮扶大龄就业困难人员实现就业创业，确保零就业家庭动态清零。

在养老金方面，金维刚强调，职工基本养老保险制度遵循权利与义务相对应的原则，参保人员在劳动年龄段履行缴费义务，长缴多得、多缴多得。因此，延迟退休并继续工作、持续缴费，将会增加参保人员退休后的基本养老金水平。同时，工作期延长也会增加个人劳动期间的工资收入，总体上看是有利于个人的。

值得注意的是，延迟退休政策的实施并非一蹴而就。《决定》提出要坚持“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则。这意味着改革将采取渐进式的方式，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。同时，政策将充分考虑不同群体的需求，允许个人根据自身情况选择退休时间，体现改革的灵活性和包容性。

总的来说，延迟退休政策的出台是应对人口老龄化的必然选择，也是提高人力资源利用效率、促进经济社会持续发展的需要。在实施过程中，需要不断完善配套措施，平衡各方利益，确保政策平稳过渡。只有这样，才能真正实现积极应对人口老龄化的目标，为我国经济社会的长期健康发展奠定坚实基础。