准确把握“法无授权不可为”的要求

“法无授权不可为”这一原则，看似简单，实则蕴含着深刻的法治理念。 它不仅是对政府权力的约束，更是对公民权利的保障。在全面推进依法治国的今天，准确把握这一要求，对于建设法治政府具有重要意义。

这一原则的核心在于明确权力的边界。正如李克强总理所言：“对市场主体是‘法无禁止即可为’，对政府则是‘法无授权不可为’。”这道出了权力与权利之间的微妙平衡。对于公民和企业而言，只要法律没有明确禁止的行为，都可以自由为之；而对于政府来说，只有法律明确授权的行为，才能实施。这种权力与权利的对等关系，是法治社会的基石。

然而，在现实中，要真正做到“法无授权不可为”并非易事。 长期以来，一些政府部门习惯于“权力管不了闲不住的手”，甚至出现了权力部门化、权力私有化的现象。 这种状况不仅损害了公民权益，也影响了政府的公信力。 以南京市城管铲春联事件为例，城管部门未经法律授权，擅自铲除商户春联，就是典型的权力越界行为。

要更好地落实“法无授权不可为”的要求，关键在于建立明确的权力清单制度。 政府部门需要梳理自身职责，明确每一项权力的来源和界限，并向社会公开。同时，要加强对行政权力的监督，确保权力在法律框架内运行。正如李克强总理强调的，要“对目前仍保留的审批事项要公布清单，清单以外一律不得设立审批事项”。

此外，还需要提高政府官员的法治意识。 一些政府部门之所以习惯于越权行事，很大程度上是因为缺乏对法治的敬畏之心。因此，加强法治教育，培养官员的法治思维，是落实“法无授权不可为”要求的重要基础。

“法无授权不可为”不仅是对政府权力的约束，更是建设法治政府的重要抓手。它要求政府在行使权力时必须有明确的法律依据，这有助于防止权力滥用，保护公民权益。同时，它也为政府职能转变指明了方向，推动政府从“管理型”向“服务型”转变。

在全面推进依法治国的背景下，“法无授权不可为”这一原则的重要性愈发凸显。它不仅是法治政府建设的重要内容，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。只有准确把握这一要求，才能真正实现权力与权利的平衡，推动中国特色社会主义法治体系的完善和发展。