行政诉讼：提出赔偿申请后被告逾期未作出决定，原告可以提起诉讼

当行政机关在收到赔偿申请后逾期未作出决定时，受害的公民、法人或其他组织是否可以提起行政诉讼？最高人民法院2022年5月1日起施行的《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》给出了明确答案：可以。

这一规定确立了行政赔偿诉讼中的“视为一并提起程序”。根据该程序，即使行政行为未被确认违法，公民、法人或其他组织也可以直接提起行政赔偿诉讼。法院应当将此类诉讼视为在提起行政诉讼时一并提出了行政赔偿请求。这一制度设计填补了行政赔偿程序的空白，为受害人提供了更便捷的救济途径。

然而，“视为一并提起程序”也给法院带来了新的挑战。最高法规定，法院在受理此类案件时负有释明义务。这意味着法院需要主动向原告解释法律程序，指导其正确行使诉讼权利。释明的内容包括要求原告修改诉状，明确请求法院确认行政行为违法，并在此基础上提出赔偿请求。

法院的释明义务至关重要。首先，它体现了司法的主动性和能动性，有助于保护当事人的实体权益。其次，释明有助于提高诉讼效率。通过引导原告正确提出诉讼请求，可以避免因程序瑕疵导致的反复诉讼，节约司法资源。最后，释明也有利于行政机关更好地参与诉讼。当行政机关明确了解诉讼请求后，可以更有针对性地准备答辩，有利于法院全面审查案件事实。

在实践中，行政赔偿诉讼往往涉及复杂的法律关系和事实认定。例如，在一起房屋强拆行政赔偿案中，原告易某某的房屋被某区政府强制拆除，但区政府在法定期限内未作出赔偿决定。易某某提起诉讼，请求恢复原状或赔偿同等区位、面积、用途的房屋，并要求赔偿动产损失。法院最终判决区政府赔偿违法拆除房屋造成的经济损失16万余元，但驳回了动产损失的请求。

这个案例展示了行政赔偿诉讼的复杂性。法院不仅要审查行政行为的合法性，还要评估损害程度、计算赔偿数额，并平衡各方利益。最高法在审理此类案件时强调，应当最大限度保护当事人的权益，特别是在财产价值波动较大的情况下，要选择最能弥补损失的赔偿时点。

行政赔偿诉讼制度的不断完善，体现了我国法治建设的进步。它不仅为公民提供了更有效的权利救济途径，也强化了对行政权力的监督和制约。通过明确赔偿程序、规范法院释明义务、细化赔偿标准，行政赔偿诉讼正在成为保护公民权益、促进依法行政的重要制度工具。