河北迁安市自然资源和规划局被指“不作为”

河北迁安市自然资源和规划局近日被指“不作为”，引发广泛关注。据报道，由于该局监管缺失，无序采矿导致当地生态遭到严重破坏，毁林占地频发，水土流失严重，部分矿区村民无地可种，矿群冲突不断。这一事件不仅暴露了个别地方政府部门的失职，更折射出行政不作为这一普遍存在的问题。

作为县级市，迁安市的自然资源和规划局肩负着重要的监管职责。根据相关法规，该局负责履行全民所有土地、矿产等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。具体而言，它需要负责自然资源调查监测评价、统一确权登记、资产有偿使用、合理开发利用、空间规划体系建立和监督实施等多项工作。在采矿活动监管方面，该局应当负责矿产资源储量管理、矿业权管理，监督指导矿产资源合理利用和保护。

然而，迁安市的实际情况却与这些职责相去甚远。据报道，北屯村村民反映，因为采矿，二十年时间，村里的300多亩耕地和5000多亩林地被“一点一点的蚕食吞灭”，村民无地可种。更令人震惊的是，村民张某与大西山凯超铁矿选矿区私下签订用地协议，用20亩土地入股凯超铁矿，实际毁林占地400余亩，却没有公开招标。这些情况表明，迁安市自然资源和规划局在履行监管职责方面存在严重缺失。

事实上，行政不作为并非个别现象。有研究显示，某人口不足百万的城市，自市长热线电话开通以来，每年接收来电7万余件，同时信访部门接收信访9千余件，其中约60%以上的来电来信是反映政府的一些部门对有关问题不处理或久拖不决的。这一数据反映出行政不作为问题的普遍性和严重性。

行政不作为产生的原因复杂多样。从立法层面来看，我国大量法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，加之《国家赔偿法》未明确规定行政不作为损害要承担赔偿责任，使得一些行政机关随意不作为。从行政机关自身来看，部分行政机关执法具有一定的趋利性，对自身有利的就管，而对自身无利的就不管，导致行政执法出现无人管地带。此外，部分行政执法人员素质不高，责任心不强，也是导致行政不作为的重要原因。

要有效遏制行政不作为，需要多管齐下。首先，应完善立法，减少法律冲突，拓宽行政不作为的救济途径。其次，积极推广相对集中行使行政处罚权制度，避免推诿、扯皮现象的发生。再者，努力提高行政执法人员素质，建立科学的奖惩机制。最后，完善行政监督机制，加强行政执法监督，构建全方位、多元化的监督网络。

行政不作为不仅损害了公民、法人和其他组织的合法权益，也严重损害了政府的形象。治理行政不作为，不仅是维护法律尊严的需要，更是建设法治政府、服务型政府的必然要求。只有切实解决行政不作为问题，才能真正实现依法行政，提高政府公信力，增进人民福祉。