中国人口负增长了，怎么办？

2022年末，中国人口比上年末减少85万人，人口自然增长率为-0.60‰，自1962年以来首次出现负增长。这一转折点标志着中国正式进入人口负增长时代，也预示着未来经济社会发展将面临新的挑战和机遇。

人口负增长并非中国独有现象。根据联合国数据，2021年全球已有38个国家处于内生性人口负增长之中，主要分布在欧洲、亚洲和北美洲。德国自1973年起开始负增长，匈牙利从1980年持续至2021年，俄罗斯、日本和韩国也相继进入人口负增长阶段。

人口负增长将对经济和社会产生深远影响。从供给侧来看，劳动年龄人口减少将导致劳动力短缺，人力资本改善放缓，投资回报率和生产率增长速度下降。从需求侧来看，人口总量减少和老龄化加剧将抑制社会总需求，影响消费和投资。同时，人口抚养比上升将给社会保障体系带来压力，现收现付制的养老保险、医疗保险难以为继。

然而，人口负增长也伴随着积极因素。随着经济发展水平和人民生活水平的提高，人口素质不断提升，人才红利将逐步显现。中国每年培养约160万名工程师，各类人才总数将占人口总数的18.2%，其中顶尖人才将达到5.7%。这为经济转型升级和高质量发展提供了有力支撑。

面对人口负增长，国际上采取了多种应对策略。鼓励生育是最基本的策略之一。许多国家通过税收减免、现金补贴、带薪产假、育儿假等措施来降低生育成本，提高生育意愿。例如，瑞典、韩国等国家通过津贴补助、减租减税、减免子女大学学费等方式来降低生育成本。俄罗斯则采用荣誉激励的方式，向生育多子女的家庭颁发“光荣父母奖章”“光荣父母勋章”，并给予物质奖励。

除了鼓励生育，各国还通过提高女性和老年人就业率、产业升级、技术进步等措施来适应人口负增长带来的后果。日本、德国等国通过提高退休年龄、减少福利等方式鼓励老年人再就业。日本从法律、政策、社会福利、企业工作制度等多层次着手，保障女性的就业权益，促进就业领域的性别平等。韩国也重视提升女性的劳动参与率，通过制定一系列针对女性的就业优待机制，让更多女性回归职场。

面对人口负增长，中国需要采取综合措施积极应对。首先，应完善生育支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。可以考虑实行免费产检、分娩补贴、育儿假等措施，同时建立健全育儿保障和福利体系，降低职场性别和生育歧视。

其次，要加快产业升级和技术进步，提高全要素生产率。通过转移劳动密集型产业，腾挪资源空间发展高端产业，提升技术研发水平和产业优势。同时，加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，释放人才红利。

再次，要完善社会保障体系，提高社会保障的共济性。加快实施基本养老保险全国统筹，平衡各地养老保险负担和待遇水平。完善大病救助分摊和托底机制，设立重大疾病和意外事故救助基金。

最后，要优化人口结构，提高人口素质。通过户籍制度改革和劳动力市场发育，释放农业剩余劳动力，增加非农产业劳动力供给。同时，延长义务教育年限，提高人力资本水平。

人口负增长是经济社会发展到较高程度后的必然趋势，既带来挑战，也蕴含机遇。中国需要未雨绸缪，积极应对，通过综合施策，化挑战为机遇，推动经济高质量发展和社会全面进步。