还记得当年深圳特区的“边防证”吗？

1986年4月1日，深圳经济特区管理线正式启用。这条横贯深圳南北的“二线关”，将特区与非特区隔开，也标志着一个特殊证件的诞生 - “边防证”。

“边防证”全称《中华人民共和国边境管理区通行证》，是当时非特区户籍居民进入深圳的“门票”。根据1986年3月12日广东省人民政府发布的《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》，所有往来特区与内地之间的内地人员，必须持有写明“前往深圳经济特区”的“边防证”。特区内的居民则需持《深圳经济特区居民证》或能证明本人特区居住身份的有效证件。

这一制度的设立，源于深圳特区成立初期的特殊需要。作为改革开放的“试验田”，深圳需要在吸引人才、资金的同时，也要防止人员无序流动带来的社会问题。因此，通过“边防证”制度，深圳实现了对人员流动的有效管控。

然而，“边防证”制度也给深圳的发展带来了一些负面影响。它在一定程度上阻碍了人才的自由流动，增加了企业的用工成本。有企业反映，因为办理“边防证”的繁琐程序，一些急需的人才无法及时到位，影响了企业的正常运营。

随着时间推移，“边防证”制度也在不断调整。1990年代初期，为了提高通关效率，边防部门开始对经常出入特区的深圳市党政领导和企事业单位发放《优检证》。到了2000年，非特区户籍居民只需凭相关有效证件，并支付10元人民币，就可以在珠海市边防分局的检查站入口处当场办理进入珠海的边防证，无需再回户口所在地办理。

2003年5月28日，广东省公安边防总队宣布对深圳、珠海特区管理线的边防管理工作进行改革，简化《边境通行证》办理手续，部分内地居民可以免办《边境通行证》进入深圳、珠海特区。这一改革标志着“边防证”制度开始走向终结。

2006年，深圳特检站各分站逐步全面安装身份证查检系统，取消了办理边防证过关的繁杂程序，仅凭身份证就可以顺利过关。这实际上已经变相取消了“边防证”制度。2014年7月，各检查站的所有官兵被分流到其他边防单位，自此进入深圳、珠海特区（但深圳沙头角附近的中英街和珠海茂盛围附近的珠澳跨境工业区除外）不再需要接受边防人员检查。

回顾“边防证”制度的兴衰，我们可以看到它既是改革开放初期特殊历史条件下的产物，也是深圳特区发展的一个缩影。它见证了深圳从一个小渔村成长为国际化大都市的历程，也反映了中国改革开放政策的不断深化和完善。

今天，当我们再次提起“边防证”，或许会感到有些陌生和遥远。但它留下的历史印记，却值得我们深思。它提醒我们，在推动改革的过程中，既要勇于创新，也要及时调整和完善政策，以适应不断变化的社会发展需求。这或许就是“边防证”留给我们的最宝贵启示。