城乡的养老制度都有变化！两大政策每个人都要了解，和养老金有关

2024年，我国城乡养老制度迎来重大变革。城乡居民基本养老保险制度进一步完善，养老金并轨政策稳步推进，退休人员基本养老金上调3%。这些变化不仅关乎每个城乡居民的切身利益，更标志着我国养老保障体系正在向更加公平、可持续的方向发展。

城乡养老制度的差异曾是困扰我国社会保障体系的一大难题。长期以来，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险存在明显的“双轨制”问题。城镇职工养老保险缴费水平较高，待遇也相对优厚；而城乡居民养老保险缴费水平较低，待遇相对有限。这种差异不仅影响了社会公平，也阻碍了劳动力的自由流动。

为了解决这一问题，我国于2014年建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度将新农保和城居保两项制度合并实施，实现了制度上的统一。截至2017年底，全国参加城乡居民养老保险制度的总人数已经达到51255万人，成为世界上覆盖人数最多的养老保险制度。

然而，制度的统一并不意味着待遇的完全一致。为了进一步缩小城乡养老待遇差距，我国正在积极推进养老金并轨政策。这一政策的核心是“一个统一、五个同步”：即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法；同时实现机关与事业单位同步改革、职业年金与基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与完善工资制度同步推进、待遇调整机制与计发办法同步改革、改革在全国范围同步实施。

养老金并轨政策的实施，将逐步缩小机关事业单位与企业职工之间的养老金差距。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但考虑到二者差距较大，立即趋同并不现实，需要通过逐步并轨来确保改革平稳实施。

除了并轨政策，2024年退休人员基本养老金的调整也是值得关注的一大变化。人力资源社会保障部、财政部近日印发通知，明确从2024年1月1日起，为2023年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2023年退休人员月人均基本养老金的3%。

这一调整继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，体现了社会公平和多缴多得、长缴多得的激励机制。定额调整确保同一地区各类退休人员调整标准一致；挂钩调整与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩；适当倾斜则主要针对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体。

这些政策的实施，将进一步完善我国的养老保障体系，提高城乡居民的养老保障水平。然而，我们也要看到，我国人口老龄化程度不断加深，养老保障面临的挑战依然严峻。根据第七次全国人口普查数据，预计我国65岁及以上老年人口在2027年—2039年将进入13年高速增长期，到2039年总数将达到3.8亿人。

面对这一挑战，我们需要继续深化养老保障制度改革，完善多层次、多支柱养老保险体系。一方面要提高基本养老保险的统筹层次，增强基金的互济性和抗风险能力；另一方面也要积极发展企业年金、职业年金和个人储蓄性养老保险，构建更加完善的养老保障网络。

总的来说，2024年的养老制度改革标志着我国正在朝着建立更加公平、可持续的养老保障体系迈进。这些政策的实施将逐步缩小城乡养老待遇差距，提高退休人员的生活保障水平。但同时，我们也需要认识到，应对人口老龄化是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和个人共同努力，不断完善和创新养老保障制度，为所有城乡居民提供更加可靠、可持续的养老保障。