延安市行政区划图

延安市的行政区划历史，是一部浓缩的中国地方行政制度变迁史。从秦汉时期的郡县制，到唐宋时期的道、路制，再到明清时期的省、府、县三级制，延安地区的行政建置随着中央集权制度的发展而不断演变。

延安地区行政区划的历史变迁

早在秦汉时期，延安地区就已纳入中央王朝的行政管理体系。秦始皇统一六国后，推行郡县制，延安地区属上郡管辖。汉代沿袭秦制，同时在地方设立刺史监察制度，为后来的州制奠定了基础。

魏晋南北朝时期，地方行政制度经历了剧烈变革。西魏时期，延安地区开始出现“延州”这一行政建置。《隋书·地理志》记载：“延安郡，后魏置东夏州，西魏改为延州，置总管府。”这一时期，地方行政层级增多，出现了州、郡、县三级制。

隋唐时期，地方行政制度进一步完善。隋朝废除郡制，实行州县二级制。唐朝则在此基础上设立道，形成道、州、县三级制。唐武德元年（618年），延安地区改称延州总管府，领肤施、丰林、延川三县。

宋元时期，地方行政制度再次变革。宋代改道为路，延安地区属永兴军路。元朝则在全国范围内推行行省制，延安地区归陕西行省管辖。

明清时期，地方行政制度趋于稳定。明朝基本沿用元朝的行省制，但简化了地方行政层级。清朝进一步完善了省、府、县三级制。这一时期，延安地区的行政建置相对稳定，主要隶属于陕西布政使司。

延安市现代行政区划的形成与发展

20世纪初，中国开始尝试省直管县的行政体制。1913年，民国政府废除道制，实行省直管县的二级制。这一改革直接影响了延安地区的行政建置。

新中国成立后，延安地区的行政建置经历了多次调整。1950年，设立延安专区，下辖12县。1972年，设立县级延安市。1996年，撤销延安地区和县级延安市，设立地级延安市。

目前，延安市下辖2个市辖区、1个县级市、10个县，总面积37031平方千米，常住人口约227万人。这一行政区划格局，既体现了中国地方行政制度的悠久传统，又反映了改革开放以来地方治理的新特点。

延安市的行政区划变迁，不仅是一部地方行政制度史，更是一部区域经济社会发展史。从古代的边陲重镇，到近代的革命圣地，再到今天的现代化城市，延安地区的每一次行政建置调整，都深刻影响着当地的发展轨迹。未来，随着国家治理体系的不断完善，延安市的行政区划也将继续与时俱进，为这片古老而又充满活力的土地注入新的发展动力。