明确政府各部门监管！佛山旧改或将重启？

发布时间：2024-09-18

佛山旧改或将重启，政府监管力度进一步加强。近日，禅城区政府网站发布了2024年城市更新（“三旧”改造）年度实施计划，拟实施11个旧改项目，计划改造总面积1394.5亩。这一消息引发了广泛关注，也反映出佛山旧改正在进入一个新的阶段。

佛山旧改政策不断完善监管体系逐步健全

佛山市城市更新局在2020年印发了《佛山市城市更新（“三旧”改造）全流程管理实施指引（试行）》，确立了“城市更新单元计划-城市更新单元规划-实施方案-监督实施”四阶段的项目流程管理框架。这一政策体系的建立，标志着佛山旧改正在向更加规范化、系统化的方向发展。

具体而言，佛山旧改的监管措施主要包括以下几个方面：

首先，建立了严格的审批制度。根据政策规定，城市更新项目需要经过城市更新单元计划、城市更新单元规划、实施方案等多个阶段的审批。不同阶段的审批权限也有所不同，如市政府负责审批城市更新单元规划，而区政府则负责审批实施方案等。

其次，加强了对改造过程的监督。政策要求各区人民政府应同项目实施主体签订监管协议，明确实施过程中拆迁安置、公共设施用地移交、复建安置房建设交付等关键性事项，并提出有针对性的有效监管措施。

最后，建立了高效审查审批机制。政策鼓励“同步报批”和“容缺预审”，以提高审批效率。例如，属于“简易流程”的项目，可以申请城市更新单元计划和实施方案同步报批，并视需要简化申报材料。

尽管政府加大了监管力度，佛山旧改仍然面临着诸多挑战。首当其冲的是资金问题。旧改项目前期资金投入大，周期长，一般为5-10年。例如，佳兆业在2019年对荔湾区海南村申报的文件显示，估算项目总成本为154亿元，其中拆迁费用就高达42亿元。

其次，政策变化也给旧改带来了不确定性。2021年8月，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，划定了拆除比例、拆建比、安置率等红线。这些政策变化使得旧改项目的规划和实施变得更加复杂。

此外，旧改项目的推进还面临着拆迁难、利益协调难等问题。特别是在一些历史遗留问题较多的区域，土地确权、建筑拆迁等环节往往耗时耗力。

面对这些挑战，一些房企开始调整策略。例如，佳兆业近期将佛山桥星村旧改项目划给了旧改平台，显示出其在旧改策略上的调整。这种做法既有利于分散风险，也有利于集中资源推进更有把握的项目。

展望未来，佛山旧改仍然具有广阔的发展空间。一方面，佛山作为珠三角的重要城市，其城市更新的需求依然旺盛。另一方面，政府正在不断完善政策体系，为旧改创造更好的环境。例如，南海区政府近期发布的通知就提出了加快旧改的多项措施。

总的来说，佛山旧改正在进入一个更加规范、更加理性的阶段。政府的严格监管虽然给开发商带来了挑战，但也为行业的健康发展奠定了基础。对于开发商而言，如何在新的政策环境下找到平衡点，既满足监管要求，又能实现盈利，将是未来发展的关键。