建筑劳务公司挂靠算虚开吗？

建筑劳务公司挂靠与虚开发票之间存在着密切的联系。近年来，多起建筑企业因挂靠而引发的虚开发票案件频频发生，给企业带来巨大风险，也扰乱了建筑市场的正常秩序。

挂靠经营在建筑行业普遍存在，但这种行为本身即存在诸多法律风险。根据《建筑法》第二十六条第二款规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。被挂靠单位违反这一规定，可能会面临行政处罚或民事责任。其中，虚开发票是挂靠经营中最严重的法律风险之一。

2018年3月，江西省南昌市一家劳务公司虚开发票案震惊业界。江西省星才人力资源管理有限公司在2016年6月至2018年3月期间，与受票单位、受票单位挂靠人、项目承包人等未发生真实劳务派遣的情况下，采取签订虚假劳务分包合同、伪造工人工资表等手段，向受票单位虚开劳务费用增值税普通发票，累计虚开劳务发票2087份，价税合计人民币8.55亿元。2021年4月14日，南昌市中院判决星才公司法定代表人陈某萍犯虚开发票罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币160万元。

这起案件不仅涉及金额巨大，还波及江西近百家建筑企业，多名企业家因此获刑。值得注意的是，被判虚开发票罪的企业中，既有拟上市的高科技创新型企业，也有国有企业；获刑人员中，既有知名企业家，也有包工头。这反映出虚开发票问题在建筑行业中的普遍性和严重性。

为什么会出现如此大规模的虚开发票现象？这与建筑行业的特殊性密切相关。建筑行业属于劳动密集型行业，多数都是包工头带领工人做工，工人流动性大，且不会固定待在一家公司或一个地方，劳务公司与民工签订正式合同难以操作。因此，建筑企业与劳务公司签订合同后，继续使用自有施工队伍施工，仅仅是将劳务人员的劳务费转入劳务公司后，由劳务公司开具增值税普通发票给建筑企业，成为了一种“行业惯例”。

然而，这种做法虽然解决了建筑企业的成本列支问题，却触犯了法律红线。江西省委政法委案件评查专家、江西省刑法学研究会副会长、江西师范大学政法学院副院长颜三忠教授指出，虚开发票罪需要行为人主观上有骗取国家增值税税款的目的，客观上实施了“虚开”行为，并且造成国家增值税税款的损失。他认为，应当从《刑法》角度厘清“代他人实开（发票）”与“代他人虚开”的区别，对于据实代开的行为，应当视为违反发票管理制度的违法行为，而不应构成犯罪。

面对虚开发票的风险，建筑企业应当采取积极的防范措施。首先，要加强对挂靠人的资信审查，选择信誉好、实力强的合作伙伴。其次，要求挂靠人提供履约担保，增强其履约能力。再次，严格控制合同履约过程中的风险，加强施工过程中的安全质量管控，规范项目印章的使用。最后，强化财务管理，保证工程款的专款专用，避免劳资纠纷、材料款纠纷等。

建筑劳务公司挂靠与虚开发票问题的解决，需要政府、企业和行业协会的共同努力。政府应当完善相关法律法规，明确挂靠经营的法律边界；企业应当增强法律意识，规范经营行为；行业协会应当发挥自律作用，引导企业合法合规经营。只有多方合力，才能有效遏制虚开发票现象，促进建筑行业的健康发展。