【法律知识小科普】网络谣言依法治理研究：刑法的实践

网络谣言已成为影响社会稳定和国家安全的一大公害。2023年，国家网信办和公安部相继开展专项行动，进一步治理编造传播虚假不实信息的网络乱象。然而，要从根本上遏制网络谣言的蔓延，完善相关法律体系、提高治理能力仍是当务之急。

目前，我国治理网络谣言的法律体系已初具规模。民法典、刑法、网络安全法、治安管理处罚法等法律，以及《网络信息内容生态治理规定》等行政规章，共同构成了治理网络谣言的法律基础。在刑法层面，编造、故意传播虚假信息罪和诽谤罪等罪名，为打击严重网络谣言提供了法律依据。例如，刑法规定：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，可处三年以上七年以下有期徒刑。

然而，当前的法律体系仍存在一些短板。首先，部分法律法规条文较为笼统，缺乏必要的司法解释和细节规定，导致自由裁量空间较大。其次，对虚假信息生产者、传播者和造谣者的处罚力度有待加强。以刑法为例，目前我国刑法关于网络谣言的规定主要集中在涉及国家利益、公共利益领域，缺乏专门保护个人法益的罪名，且总体惩处力度较轻。最后，救济制度不完备，权利人维权困难。由于网络使用者具有匿名性特征，受害者往往面临起诉难、取证难的问题。

要补齐网络谣言治理的法治短板，需要从以下几个方面着手：

首先，完善国家法律法规体系。可以借鉴国际法律经验和国内司法实践案例，优化立法内容、法律条文和行政规定、规则，进一步明确“情节严重”“严重扰乱社会秩序”的具体含义和标准。同时，加强法律法规中涉及网络谣言的民事、行政与刑事责任的衔接适用，优化谣言治理的具体标准，平衡好国家安全、社会秩序以及公民的知情权、表达自由、人格权的关系。

其次，夯实网络平台主体责任。民法典侵权责任编对网络平台的侵权责任予以明确规范，平台应当及时处理被诽谤、污蔑类网络谣言攻击的受害者提出的删除请求。更重要的是，平台应积极进行内容的源头审核，建立专门的辟谣通道，由专业团队基于用户投诉、政府机构与新闻媒体反馈等机制准确发现和识别谣言，进行联合辟谣。

再次，明确行业自律组织的监管权限。在法律明确授权的框架下，可采取必要措施促进自律组织积极履职、能动监管，协同网络服务商一道有效阻断网络谣言的传播链条。行业组织可制定包括防止虚假信息和谣言在内的职业道德准则，保证信息传播客观真实，强调信息伦理道德和社会责任。

最后，加强普法教育，提高网民自律。网民要提高信息甄别能力，未经证实的消息不转发、不扩散，拒绝网络暴力和人肉搜索，尊重他人隐私，不越法律红线。同时健全相关机制，鼓励网民积极对网络违法行为和有害网络信息进行举报和监督。

网络谣言治理是一项系统工程，需要法律、技术、道德等多管齐下、综合治理。只有不断完善法律体系，强化平台责任，发挥行业自律作用，提高网民素质，才能从根本上遏制网络谣言的蔓延，营造风清气正的网络空间。