以非法贩卖为目的，利用麻黄碱类复方制剂加工制毒物品如何定性？

麻黄碱类复方制剂是一种具有双重身份的药品。 一方面，它广泛用于治疗感冒、咳嗽、哮喘等常见疾病；另一方面，它又可能被不法分子用于提取麻黄碱制造冰毒。这种矛盾的属性，使得麻黄碱类复方制剂成为法律和医学领域的一个棘手问题。

为了遏制麻黄碱类复方制剂流入非法渠道，国家食品药品监督管理局近年来出台了一系列严格的管制措施。根据2008年发布的《关于进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理的通知》， 只有具备特定资质的药品经营企业才能从事含麻黄碱类复方制剂的批发业务。 药品零售企业每次销售此类药品不得超过5个最小包装。此外，除个人合法购买外，禁止使用现金进行此类药品的交易。

这些管制措施在一定程度上遏制了麻黄碱类复方制剂的非法流通。然而，它们也给普通消费者和药品企业带来了不小的影响。对消费者而言，购买常用感冒药变得更为繁琐。根据2012年发布的《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》， 购药者必须持本人身份证进行登记，且每人每次只能购买两盒含麻黄碱的感冒药。 对药品企业而言，严格的销售规定增加了运营成本，也提高了法律风险。

尽管如此，这些管制措施仍然是必要的。数据显示， 2009年至2011年，全国缴获流入非法渠道的麻黄碱类复方制剂达120.47吨。 这不仅严重危害了公共健康，也对我国的国际形象造成了不良影响。因此，加强管制是维护社会稳定的必然要求。

然而，管制措施的执行仍然面临诸多挑战。一些不法分子通过雇佣人员多次购买的方式，绕过限购规定。少数药品零售企业为了追求利润，存在违规销售行为。此外，药品生产和销售企业之间的交易也可能存在漏洞。例如，2012年就发生过一起20000盒含麻黄碱药品“丢失”的案件，凸显了监管的薄弱环节。

面对这些挑战，未来完善相关法律需要考虑以下几个方面：

首先， 应进一步细化对药品生产和销售企业的监管要求，明确各方责任。 其次，可以考虑利用现代信息技术，建立更高效的药品追溯系统，提高监管效率。再次，应加强对药品从业人员的培训，提高其法律意识和职业道德。最后，还应考虑如何在严格管制的同时，更好地满足患者的合理用药需求。

麻黄碱类复方制剂的管制问题，折射出药物管制与医疗需求之间永恒的平衡难题。在这个问题上，法律既要严厉打击非法行为，又要充分保障公众的健康权益。这需要政府、企业和公众的共同努力，也需要法律的不断完善。只有这样，我们才能在遏制毒品犯罪的同时，确保人民群众的用药安全和便利。