如何更好利用存量非住宅性空闲房屋？新政来了

成都市近日出台新政策，鼓励利用存量非住宅性空闲房屋发展新产业、新业态、新商业。这一举措旨在激活闲置资源，推动城市更新，为经济发展注入新活力。

存量非住宅性空闲房屋是指在市域范围内，建成五年且闲置一年以上的老旧厂房、办公建筑、商业楼宇、商品市场等非住宅用途的房屋。这类房屋长期闲置，既浪费资源，又影响城市面貌。据统计，成都市目前约有1000万平方米的存量非住宅性空闲房屋。如何有效利用这些闲置资源，成为城市管理者面临的重要课题。

新政策的核心是在不变更土地权证用途和使用权人的情况下，允许对存量非住宅性空闲房屋进行内部改造，用于发展文化创意、教育养老、体育健身、旅游休闲、新消费场景等新产业、新业态、新商业。具体实施流程包括编制改造方案、审查改造方案和改造利用实施三个步骤。

值得注意的是，政策对改造活动提出了明确要求：必须符合安全、环保标准，改造后的房屋结构安全、建筑防火达标、质量合格；过渡期内土地权证上的用途和使用权人不作变更，不收取土地用途价差；改造后的宗地和建筑须用于从事《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》中明确的五类活动。

这一政策的出台具有重要意义。首先，它为闲置资源找到了新的出路，有助于提高城市土地利用效率。其次，通过发展新产业、新业态、新商业，可以创造更多就业机会，促进经济转型升级。再次，政策鼓励利用老旧厂房等工业遗产，有利于保护城市文化记忆，塑造独特城市风貌。

与以往相比，新政策在审批流程和监管机制上也有所创新。成都各区（市）县政府将建立优先集中审批机制，提供一站式服务，提高行政效率。同时，强化事中事后监管，确保改造活动按照批复方案实施，保障安全、消防、环保等相关要求得到落实。

成都的这一政策为全国其他城市提供了有益借鉴。随着城市化进程的深入，如何高效利用存量资源，推动城市可持续发展，将成为各地政府面临的重要课题。成都的探索无疑为这一问题提供了新的思路和解决方案。