发布时间:2024-09-19
福建省南平市森林覆盖率高达78.29%,被誉为地球同纬度生态环境最好的地区之一。然而,长期以来,南平市面临着“生态高地”与“经济洼地”并存的困境。为破解这一难题,南平市自2018年起探索创立“生态银行”模式,将分散、零碎的生态资源规模化、集约化整合,实现了生态价值向经济价值的转化。
南平市借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”的模式,构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台。具体而言,南平市成立了福建省绿昌林业资源运营有限公司作为“森林生态银行”的市场化运营主体。该公司下设数据信息管理、资产评估收储等“两中心”和林木经营、托管、金融服务等“三公司”,形成完整的运营体系。
“生态银行”的运作机制主要包括四个方面:首先,全面摸清森林资源底数,形成全县林地“一张网、一张图、一个库”数据库管理。其次,推进森林资源流转,实现资源资产化。南平市推出了入股、托管、租赁、赎买四种流转方式,满足林农的多样化需求。第三,开展规模化、专业化和产业化开发运营,实现生态资本增值收益。最后,通过市场化融资和专业化运营,解决森林资源流转和收储过程中的资金需求。
“生态银行”模式取得了显著成效。据统计,顺昌“森林生态银行”已导入林地面积6.36万亩,其中股份合作、林地租赁经营面积1.26万亩,赎买商品林面积5.1万亩,有效盘活了大量分散的森林资源。通过科学管护和规模化经营,森林资源质量、资产价值和森林生态系统承载能力不断提高。例如,杉木林的亩均蓄积量达到了16-19立方米,是全国平均水平的3倍。同时,森林生态系统的涵养水源、净化空气等服务功能不断提升,南平市主要水系的水质全部为Ⅲ类以上,空气质量优良天数比例为99.1%。
“生态银行”模式不仅实现了生态价值的转化,还为乡村振兴注入了新动力。通过“森林生态银行”的集约经营,出材量比林农分散经营提高25%左右,部分林区每亩林地的产值增加2000元以上,单产价值是普通山林的四倍以上。此外,南平市还成功交易了福建省第一笔林业碳汇项目,首期15.55万吨碳汇量成交金额288.3万元,创新了多主体、市场化的生态产品价值实现机制。
南平市的“生态银行”模式为生态文明建设和乡村振兴提供了有益启示。首先,它创新了生态资源的管理方式,实现了生态资源的规模化、集约化开发。其次,它打通了生态产品价值实现的渠道,为生态资源向经济价值的转化提供了可行路径。最后,它探索了生态产业化、产业生态化的绿色发展新路,为乡村振兴注入了新动能。
南平市的实践表明,生态文明建设与经济发展并非对立关系,而是可以相互促进、相辅相成的。通过创新体制机制,可以有效激活“沉睡”的生态资源,实现生态价值向经济价值的转化,从而推动绿色发展和乡村振兴。这一经验值得其他地区借鉴和推广。