行政诉讼，2种不能诉的非具体行政行为，和5种能诉的具体行政行为

发布时间：2024-09-03

行政诉讼是公民、法人和其他组织通过司法途径解决行政争议的重要方式。2014年修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》扩大了受案范围，但仍有一些行政行为不属于行政诉讼的受理范围。了解哪些行政行为可以起诉，哪些不能起诉，对于公民正确行使诉讼权利至关重要。

行政诉讼法中的两类不可诉行为

行政诉讼法第十三条明确规定了两类不可诉的行政行为：一是抽象行政行为，二是内部行政行为。

抽象行政行为主要指行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。这类行为通常涉及国家政策、法规的制定，影响广泛，不针对特定个人或组织。例如，国务院部门和地方政府制定的行政法规、规章等。行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织不能直接对这类行为提起诉讼。

内部行政行为则是指行政机关对其内部工作人员的奖惩、任免等决定。这类行为属于行政机关内部管理范畴，不对外产生法律效力。因此，行政诉讼法也将其排除在受案范围之外。

与不可诉的抽象行政行为和内部行政行为相对的是可以起诉的具体行政行为。根据行政诉讼法第十二条的规定，主要包括以下五类：

这是最常见的行政诉讼类型之一。当公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、罚款、警告等处罚决定不服时，有权向法院提起诉讼。

对行政机关采取的限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的，也可以提起行政诉讼。

当申请行政许可被拒绝或行政机关在法定期限内未予答复，以及对行政机关作出的其他行政许可决定不服时，申请人有权提起行政诉讼。

对行政机关作出的征收、征用决定及其补偿决定不服的，可以向法院提起诉讼。这类案件通常涉及公民的重大财产权益，是行政诉讼的重要类型。

当公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，而行政机关拒绝履行或不予答复时，可以提起行政诉讼。

行政诉讼制度的建立和完善，为公民、法人和其他组织提供了有效解决行政争议的法律途径，对于监督行政机关依法行政、保护公民合法权益具有重要意义。公民在遇到行政争议时，应当了解哪些行政行为可以起诉，哪些不能起诉，正确行使诉讼权利。

需要注意的是，行政诉讼法虽然扩大了受案范围，但仍有一些限制。例如，国防、外交等国家行为，以及法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，就不属于行政诉讼的受理范围。此外，对于抽象行政行为，公民虽然不能直接提起撤销之诉，但可以在对具体行政行为提起诉讼时，一并请求对相关规范性文件进行审查。

总之，行政诉讼制度为公民提供了一个重要的法律救济渠道。了解行政诉讼的受案范围，有助于公民更好地维护自身合法权益，也有助于推动行政机关依法行政，促进法治政府建设。