一周反腐档案｜正部级官员又在任上“落马”，两名“烟草虎”一人被查一人被判死缓

近日，国家烟草专卖局党组成员、副局长徐㼆涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这是今年以来中纪委通报被查的第28名中管干部，也是近年来被查的第5位烟草行业“大老虎”。这一事件再次将烟草行业的腐败问题推到了聚光灯下。

烟草行业为何成为腐败高发区？这与烟草管理体制密切相关。在中国，烟草是一种国家专卖的特殊商品。所有卷烟都必须通过烟草公司这唯一合法渠道批发给零售商，烟草专卖局和烟草公司则合二为一。这种政企不分的高度垄断体制，为腐败提供了温床。

徐㼆的案例就是一个典型。他从国家烟草专卖局一名科员干起，在多个岗位历练，曾任云南、浙江、湖北等多省份中烟董事长及江西省和北京市烟草专卖局党组书记、局长，2014年3月任职国家烟草专卖局党组成员、副局长，直至此次任上被查。长达36年的烟草行业任职经历，让他积累了巨大的权力和资源。

烟草行业的腐败呈现出一些鲜明特点。首先是权力近亲繁殖。据报道，在某地约有20%的烟草专卖点系烟草局在本地的直系亲属开设，旁系亲属开的烟草店更是数不胜数。这种“亲戚加盟店”可以串货，突破原有的订烟上限，获取不当利益。

其次是监督管理失灵。烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的制度。这种垂直管理的特色制度，让地方司法部门缺乏对烟草部门的管辖权，从而为腐败提供了保护伞。

烟草行业反腐面临着巨大挑战。最大的阻碍是强大的行政权力和垄断资本。这两种力量的抵制与反抗，都会让反腐举步维艰。更严重的是，权力和资本很多时候又相互联姻结盟，这也是为什么烟草行业的腐败“久治不愈”的原因。

要根治烟草行业的腐败问题，关键在于制度建设。首先，需要打破政企不分的体制，实现烟草专卖局和烟草公司的彻底分离。其次，要加强对烟草行业的外部监督，包括司法监督、舆论监督和群众监督。再次，要完善内部管理制度，建立科学的决策机制和监督机制，防止权力过度集中。

烟草行业的反腐斗争任重道远。只有通过深化改革，建立科学合理的管理体制，才能从根本上遏制腐败，实现行业的健康发展。这不仅关乎烟草行业的未来，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。