监理未制止施工单位的不按图施工，法律判决监理担责

2020年12月，最高人民法院审理了一起因监理单位未制止施工单位不按图施工而引发的法律纠纷。这起案件不仅涉及巨额经济损失，更凸显了监理单位在建设工程中的关键作用和法律责任。

在浙江省三建建设集团有限公司（以下简称三建公司）与咸阳凯创置业有限责任公司（以下简称凯创公司）的建设工程施工合同纠纷中，最高人民法院认定，尽管施工图纸未设计不同墙体交界处铺设纤维网格布，但监理单位明知三建公司以此方式施工却未提出异议，应视为双方就施工方式变更达成合意。因此，相应造价应当计取。

这一判决明确指出，监理单位在发现施工单位未按图施工时，应当及时制止并要求整改。如果监理单位明知施工单位未按图施工却未提出异议，将被视为默许变更，需承担相应的法律责任。

监理单位的职责远不止于此。根据《建设工程质量管理条例》和《工程监理企业资质管理规定》，监理单位在建设工程中承担着多项重要职责：

1. 质量控制：对工程使用的材料、设备进行检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督。

2. 进度控制：审批施工进度计划，监督计划实施，必要时要求施工单位调整计划。

3. 投资控制：按合同规定审查支付证书，对不符合要求的工程有权暂拒支付。

4. 合同管理：审查变更工程的单价和价格，处理工期延长或费用索赔。

5. 安全管理：监督施工单位采取必要的安全措施，预防事故。

如果监理单位未尽到上述职责，可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：包括警告、罚款、降低资质等级或吊销资质证书。

2. 民事责任：对因监理失职造成的损失承担赔偿责任。

3. 刑事责任：在严重情况下，可能构成犯罪，承担刑事责任。

这起案例对监理行业提出了重要启示：

首先，监理单位必须严格履行职责，对施工过程进行全面监督。一旦发现施工单位未按图施工，应及时制止并要求整改。

其次，监理单位应建立健全内部管理制度，确保监理人员恪尽职守。定期对监理人员进行培训，提高其专业能力和责任心。

再次，监理单位应加强与建设单位、施工单位的沟通协调。及时向建设单位报告施工中存在的问题，并督促施工单位整改。

最后，监理单位应建立完善的风险防范机制。通过购买职业责任保险等方式，转移可能面临的法律风险。

总之，监理单位在建设工程中扮演着至关重要的角色。只有严格履行职责，才能有效保障工程质量，维护各方合法权益。这起案例无疑为整个监理行业敲响了警钟，提醒所有监理单位和人员时刻保持警惕，恪尽职守，为我国建设工程质量保驾护航。