司法部：针对营商环境申请国务院审查地方性规定的方式和途径！

司法部近日宣布，企业可以通过行政复议渠道申请国务院审查地方性规定，以解决在营商环境中遇到的法律障碍。这一举措为企业提供了新的法律救济途径，有助于进一步优化营商环境，推动经济高质量发展。

司法部行政复议与应诉局局长周院生在新闻发布会上表示，企业可以通过行政复议渠道，向国务院申请审查地方性法规、规章和规范性文件。这一机制的建立，为企业提供了更直接、更有效的法律救济途径，有助于及时纠正地方性规定中存在的问题，保障企业的合法权益。

除了建立这一新的审查机制外，司法部还采取了一系列措施优化营商环境。例如，山东省司法厅推动出台了《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》等10余部地方性法规，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的法规规章，切实优化了经营主体平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等制度供给。

在执法方面，山东省司法厅倡导包容审慎监管，发布新一批《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推动将“首次不罚”“首次轻罚”拓展到29个执法领域、374项行为事项。2023年，全省办理免罚、轻罚案件近9万件，减免罚款2.8亿元。

在法律服务方面，司法部积极推动律师、公证、司法鉴定等法律服务资源向市场拓展、向乡村辐射、向群众身边延伸。例如，徐汇区司法局建设高效完备的公共法律服务平台，引入“徐小法”智能机器人，为市场主体办事提供服务导引和常见法律问题咨询。同时，组织公司法、商标法、知识产权法、劳动法、互联网等领域具有专业特长的律师进驻区行政服务中心，开设“中小企业法律服务专窗”，为市场主体现场提供法律服务。

为了进一步优化营商环境，司法部近期联合国家发展改革委、全国工商联，于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。该行动从畅通涉企行政复议申请渠道、做实涉企行政争议实质性化解工作、加大对涉企行政执法的监督力度、发挥行政复议预防涉企行政争议的作用、强化涉企行政复议案件的跟踪问效等5个方面推出具体举措。

据统计，2023年全国共办理涉企行政复议案件3.98万件，为企业挽回经济损失103.9亿元，同比分别增长了109%和409%。这些数据充分说明了行政复议在规范涉企执法行为、维护企业合法权益、营造法治化营商环境方面发挥的重要作用。

然而，我们也应该看到，优化营商环境是一个长期的过程，还需要在制度建设、执法规范、法律服务等方面继续努力。例如，如何进一步简化行政复议程序，提高效率；如何加强法律服务资源的均衡配置，让更多的企业特别是中小企业能够获得优质法律服务；如何建立长效机制，确保优化营商环境的措施能够持续有效实施，这些都是未来需要重点关注的问题。

总的来说，司法部在优化营商环境方面已经取得了显著成效，但仍有改进空间。相信随着各项措施的深入实施，我国的营商环境将会得到进一步优化，为经济高质量发展提供更加有力的法治保障。