发布时间:2024-09-02
7月21日,二十届三中全会决定全文公布,其中明确指出要“按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。这一消息标志着我国延迟退休政策进入新的阶段。
延迟退休政策的实施将对不同群体产生不同程度的影响。对于年轻人而言,他们普遍担心延迟退休会挤占就业空间。然而,中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示,这种影响是“有限可控”的。他指出,随着产业结构调整升级,很多就业岗位被淘汰,同时也创造更多新就业岗位。延迟退休短期可以缓解就业结构性矛盾,长期能够缓解劳动力供给总量不足的问题。
对于大龄劳动者,延迟退休可能意味着更大的就业压力。中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉指出,这部分群体经过几十年的工作历练,有深厚的经验技术积累,在很多就业领域具有明显优势。然而,当前劳动力市场对大龄劳动者并不友好。为此,专家建议应加大对大龄失业人员的保障力度,如通过税收减免等政策鼓励企业吸纳就业困难人员,通过社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策鼓励个体劳动者灵活就业和自主创业。
在养老金待遇方面,对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示,延迟退休后继续工作、持续缴费,将会提高参保人员退休后的基本养老金水平。她解释道,退休时参保人员的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。多缴费1年,退休时基础养老金提高1个百分点;晚退休1年,个人账户养老金计发月数减小、个人账户积累额多1年记账利率,每个月领取额也会相应增多。
从国际经验来看,延迟退休已成为应对人口老龄化的普遍做法。瑞士、日本、韩国和德国等国家都不同程度地提高了退休年龄。例如,瑞士2022年通过公投将女性退休年龄提高到65岁;日本把鼓励退休年龄提升到70岁;韩国70岁以上人口的就业率首次突破30%;德国则从2021年开始逐步延迟退休,计划到2029年实现67岁退休。
然而,延迟退休政策也面临诸多挑战。如何平衡不同群体的利益,如何确保政策实施的公平性,如何应对可能的社会心理影响,这些都是需要认真考虑的问题。专家建议,在实施渐进式延迟法定退休年龄改革的同时,应考虑我国的实际情况,健全就业失业、技能培训、人事管理、生育教育等配套政策。
总的来说,延迟退休政策的实施是应对人口老龄化的必然选择。它不仅能缓解劳动力供给不足的问题,还能提高大龄劳动者的收入和消费能力,促进“银发经济”的发展。但同时,我们也需要关注政策实施过程中可能出现的问题,不断完善相关配套措施,确保政策的平稳过渡和有效实施。