【环境风险评估】引大济岷工程环境影响评价技术导则

四川省引大济岷工程是一项旨在从大渡河向岷江流域成都平原引水的重大水利工程。该工程设计年均供水量达18.09亿立方米，涉及8个市43个县（市、区），总投资603.31亿元。作为如此大规模的水利工程，其环境影响评价至关重要，不仅关系到工程的可行性，更关乎区域生态安全和可持续发展。

引大济岷工程的环境影响主要体现在四个方面：水资源与水文情势、水环境、水生生态和陆生生态。在水资源方面，工程调水后将导致大渡河干流泸定断面以下河段水资源量减少，河道水文情势发生变化。水环境方面，受水区新增退水将对受纳水体水质造成影响，尤其是引水将加剧在线调蓄水库的低温水影响。水生生态方面，工程将进一步加剧对大渡河干流鱼类资源及栖息生境的不利影响。陆生生态方面，工程占地、扰动等将对评价区内植被及动物生境造成影响。

面对这些潜在的环境影响，引大济岷工程采取了一系列生态保护措施。在水资源方面，将优化取水过程，严格控制不同时段引水比例，减少敏感时段引水量。在水环境方面，将优化泸定水电站生态流量下泄过程，加大丰水期等时段生态流量。在水生生态方面，将统筹大渡河上、中、下游调水和梯级电站工程运行，实施联合生态调度；在泸定水电站实施生态调度，“以新带老”补建泸定水电站鱼道；划定鱼类栖息地保护范围，拆除松林河一级和银丰水电站，实施生态修复；开展相关研究并采取必要措施，协同推动开展青衣江水系川陕哲罗鲑生境修复和种群重建工作；与泸定水电站合建鱼类增殖放流站；优化取水口设计，设置拦鱼设施。在陆生生态方面，将优化施工方案，合理安排施工时间，严格控制施工范围，减少对植被的占用和对野生动物及其栖息地的干扰；生态敏感区内采用电动汽车运输；对占用的大熊猫栖息地进行修复；设立野生动物临时救助站点；对工程占地范围的重点保护植物采取避让和迁地保护；施工结束后实施生态修复等措施。

值得注意的是，引大济岷工程在环境影响评价中引入了生态补偿机制。这一机制旨在通过经济手段平衡工程建设对生态环境造成的损害。具体措施包括：对占用的大熊猫栖息地进行修复；对工程占地范围的重点保护植物采取避让和迁地保护；施工结束后实施生态修复等。这种做法不仅体现了“谁开发谁保护”的原则，也为其他大型水利工程提供了有益借鉴。

引大济岷工程的环境影响评价具有以下特点：一是全面性，涵盖了水资源、水环境、水生生态和陆生生态等多个方面；二是针对性，针对不同类型的环境影响采取了相应的保护措施；三是前瞻性，考虑了工程运行后的长期影响；四是参与性，广泛征求公众意见，体现了公众参与的重要性。

引大济岷工程的环境影响评价实践为其他大型水利工程提供了重要启示：首先，环境影响评价应贯穿工程全过程，从规划、设计到施工、运行都应充分考虑生态环境因素；其次，应采取综合措施，既要控制工程对环境的负面影响，又要积极采取措施修复和改善生态环境；再次，要注重生态补偿机制的建立和完善，通过经济手段促进生态环境保护；最后，要充分发挥公众参与的作用，广泛听取社会各界的意见和建议。

总之，引大济岷工程的环境影响评价充分体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为大型水利工程的可持续发展提供了有益探索。