税费政策解读（25）|公共交通运营用地免征城镇土地使用税政策

财政部和税务总局近日发布公告，决定继续对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地免征城镇土地使用税 ，政策执行期至2027年12月31日。这一政策旨在继续支持公共交通发展，促进城市可持续发展。

这项政策的具体内容包括：对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统的运营用地免征城镇土地使用税。其中，城市公交站场运营用地包括首末车站、停车场、保养场等；道路客运站场运营用地包括站前广场、停车场、发车位等；城市轨道交通系统运营用地包括车站、运营控制中心、车辆基地以及线路用地等。

这项政策的出台具有深远意义。首先，它直接降低了公共交通企业的运营成本。 以某大城市为例，假设其公共交通系统每年需缴纳城镇土地使用税1亿元，免征后可直接节省1亿元成本。 这将有助于公共交通企业提升服务质量，增加班次，延长运营时间，吸引更多乘客。

其次，这项政策将鼓励城市加大公共交通基础设施投入。由于免征土地使用税，地方政府在规划和建设公共交通项目时，将面临更小的财政压力。 这可能促使更多城市加快地铁、轻轨等公共交通项目的建设步伐，完善城市公共交通网络。

此外， 发展公共交通对缓解城市交通拥堵、改善空气质量具有重要作用。 以北京为例，2019年公共交通日均客运量达到1200万人次，占机动化出行比例超过40%。大力发展公共交通，可以减少私家车使用，从而缓解交通拥堵，降低尾气排放。据测算，每增加1%的公共交通出行比例，可以减少约2%的交通拥堵。

从更宏观的角度来看， 这项政策体现了我国推动城市可持续发展的决心。 通过发展公共交通，不仅可以改善城市交通状况，还能促进节能减排，为实现“双碳”目标做出贡献。同时，便捷、高效的公共交通系统也是提升城市竞争力、吸引人才的重要因素。

展望未来，随着这项政策的持续实施，我们有理由期待更多城市将加大公共交通投入，完善服务网络。同时，政策制定者还应考虑如何进一步优化公共交通运营模式，提高效率，吸引更多乘客。只有这样，才能真正发挥公共交通在城市可持续发展中的重要作用。