市公安局长赵东来怎么敢不听命省公安局长祁同伟？

在中国的公安系统中，市公安局长赵东来不听命于省公安局长祁同伟的情况并非不可能发生。 这种现象反映了中国公安系统复杂的权力结构和运作机制。

首先，我们需要了解中国公安系统的组织结构。根据《公安机关组织管理条例》，公安部是全国公安工作的领导和指挥机关，而县级以上地方人民政府公安机关则负责本行政区域的公安工作。这意味着，虽然地方公安机关在行政上受本级人民政府领导，但在业务上也要接受上级公安机关的指导和监督。

然而，这种双重领导体制也为地方公安机关保留了一定的自主权。条例规定， 县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意 ；副职领导职务的任免，则应当事先征求上一级公安机关的意见。这种规定既体现了上级公安机关对下级公安机关的影响力，也保留了地方政府对公安工作的一定控制权。

在实际运作中，地方公安机关可能会基于本地实际情况，采取一些上级机关不完全认同的措施。例如，在打击犯罪、维护治安等具体工作中，市公安局长赵东来可能会根据本地情况做出一些自主决策，这些决策可能与省公安局长祁同伟的指示不完全一致。

此外，公安系统的权力分配和监督机制也为地方公安机关提供了一定的自主空间。公安机关实行行政首长负责制，这意味着市公安局长赵东来在其职权范围内拥有相当大的决策权。同时，公安机关的编制和经费管理也受到地方政府的影响，这进一步增强了地方公安机关的自主性。

然而，需要注意的是， 地方公安机关的自主权并非无限。 上级公安机关可以通过人事任免、业务指导、经费划拨等多种方式对下级公安机关施加影响。因此，赵东来不听命于祁同伟的情况虽然可能发生，但通常会受到一定的限制和制约。

总的来说，中国公安系统的权力结构和运作机制为地方公安机关保留了一定的自主权，这使得市公安局长赵东来在某些情况下可能不会完全听命于省公安局长祁同伟。但同时，这种自主权也受到上级公安机关和地方政府的双重制约，确保了整个公安系统在维护国家安全和社会稳定方面的统一性和协调性。