预付款支付及扣回的两个原则

预付款支付及扣回是工程合同管理中的重要环节，直接关系到双方的经济利益和项目顺利进行。根据《建设工程价款式结算暂行办法》的规定，预付款支付及扣回应遵循两个基本原则：明确支付条件和合理安排扣回方式。

首先，预付款的支付应满足一定的条件。根据规定，在具备施工条件下，发包人应在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定开工日期前的7天内预付工程款。这一规定明确了预付款支付的时间节点，确保承包人能够及时获得资金支持，为工程顺利开工做好准备。

其次，预付款的扣回方式应合理安排。常用的扣回方式有两种：一是达到合同总价一定比例后，采用等比率或等额扣款的方式分期抵扣；二是从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次中间结算工程价款中按材料及构件比重抵扣，直至竣工前全部扣清。这两种方式为预付款的回收提供了灵活的操作空间，可以根据工程实际情况进行选择。

以某项合同价为100万元的工程为例，预付备料款数额为24万元，主要材料、构件所占比重为60%。如果采用第二种扣回方式，起扣点的计算公式为T=P-M/N，即T=100-24/60%=60万元。这意味着当工程量完成60万元时，预付款开始起扣。如果合同中还约定了质量保证金，起扣点的计算公式将变为T=P(1-K)-M/N，其中K为质量保证金率。例如，如果质量保证金率为10%，起扣点将变为T=100(1-10%)-24/60%=50万元。

这两个原则的应用不仅体现了合同双方的公平性，也为工程项目的顺利实施提供了资金保障。明确的支付条件确保了承包人能够及时获得启动资金，而合理的扣回方式则平衡了发包人的资金压力和承包人的资金需求。在实际操作中，双方应严格按照合同约定执行，避免因预付款问题影响工程进度和质量。

然而，在实践中，预付款支付及扣回仍存在一些问题。例如，有些发包人未能按时支付预付款，导致承包人资金周转困难，甚至影响工程进度。对此，《建设工程价款式结算暂行办法》规定，发包人不按时约定预付的，承包人有权在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知。若发包人仍未支付，承包人可在发出通知14天后停止施工，并要求发包人支付应付款的利息和承担违约责任。

预付款支付及扣回的两个基本原则体现了工程合同管理中的公平性和灵活性。通过明确支付条件和合理安排扣回方式，可以有效平衡双方利益，确保工程项目顺利进行。在实际操作中，双方应严格遵守合同约定，共同维护良好的合作环境。